Si bien incluso la Unión Europea se da cuenta de que ha regulado demasiado, Suiza no debe caer en la misma trampa.
El año 2024 finalizó con un castillo de grandes novedades, para la economía en general y el sector financiero en particular. Pero se trata de etapas intermedias, que pueden desarrollarse en una dirección u otra. Mientras que la propia Unión Europea admite que su excesiva regulación perjudica su competitividad y se ha comprometido a reducir las obligaciones de información de las empresas en un 25%, Suiza haría bien en seguir el mismo camino. El miedo del Estado al más mínimo accidente lleva a cada profesión a dedicar entre un 10% y un 20% de su tiempo a justificar lo que hace en lugar de hacerlo.
Por supuesto, siempre debe establecerse un marco dentro del cual se debe ejercer la responsabilidad individual. La Comisión Parlamentaria de Investigación (CEP) publicó su informe sobre el asunto Credit Suisse justo antes de Navidad. En general, parece que hemos aprendido las lecciones correctas de esta debacle colectiva. Es necesario mejorar la coordinación entre autoridades en tiempos de crisis. Es necesario introducir sin más demora el respaldo de liquidez pública en el derecho común suizo, como lo han hecho otros centros financieros internacionales. Y para evitar en la medida de lo posible tener que recurrir a este ultima ratio, lo más importante nos parece ser ampliar la oferta de liquidez del BNS a un banco cuando éste ya no pueda obtenerla en el mercado. por un rumor, por ejemplo. Además, cabe señalar que las recomendaciones del CEP sólo se dirigen a los bancos de importancia sistémica. El CEP no propone, con razón, reforzar las normas para todos los bancos, no es necesario. En cualquier caso, no es un montón de normas lo que evitará una nueva crisis, sino sobre todo la transparencia, la comunicación y la valentía de admitir cuando se ha cometido un error.
¿Cómo podría el sector financiero conocer emisiones que los propios emisores no publican?
Por su parte, el Consejo de Estados durante la última sesión aprobó la ley sobre la transparencia de las personas jurídicas por 26 votos contra 6 y 3 abstenciones. Se trata sobre todo de crear un registro central de beneficiarios económicos de las empresas suizas. Ya deben conocerlos, pero las autoridades actualmente no pueden realizar búsquedas basadas en el nombre de un beneficiario real. El registro llena este vacío para mejorar la lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo, pero también contra diversos fraudes. El registro no será accesible a los particulares, salvo, curiosamente, a los intermediarios financieros “en la medida en que sus datos sean necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones de diligencia debida previstas por la LBA”. El uso de los datos se limita únicamente a este fin”. Para que el registro aporte valor añadido también a los intermediarios financieros y a las empresas suizas, el proyecto de ley se ha modificado para especificar que se aplica una “presunción de exactitud a las inscripciones en el registro de transparencia”. La conjunción de estos dos textos debería conducir ahora a la eliminación de la comunicación de discrepancias por parte de los intermediarios financieros.
A principios de año entraron en vigor en Suiza la ley de protección del clima y su ordenanza de aplicación. Por lo tanto, ahora se espera que todas las empresas reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero a cero neto a más tardar en 2050. Si deciden confiar en una hoja de ruta (o “plan de transición”) para hacerlo, esta debe contener al menos una evaluación de todas las emisiones directas e indirectas (alcances 1 y 2) y su trayectoria de reducción. Sin embargo, la integración de las emisiones relevantes generadas aguas arriba y aguas abajo (Alcance 3) es opcional. Sin embargo, con el pretexto de su diferente actividad comercial, las empresas activas en el sector financiero tendrán que cumplir requisitos mínimos más altos y también planificar una trayectoria de reducción de emisiones de Alcance 3 para las empresas en las que invierten o financian. Pero ¿cómo podría el sector financiero conocer emisiones que los propios emisores no publican?
Por supuesto, estos tres ejemplos no son exhaustivos. Pero recuerdan la importancia del principio de proporcionalidad en el derecho administrativo: una medida impuesta por el Estado debe ser capaz de producir los resultados esperados, éstos no deben poder lograrse mediante una medida menos incisiva y debe existir una relación razonable entre los objetivo deseado e intereses privados comprometidos, en este caso la libertad empresarial.
