Bajo el liderazgo del presidente de la República de Senegal, Bassirou Diomaye Diakhar Faye, la cuarta edición de la jornada nacional del diálogo se celebrará el 28 de mayo de 2024 en el Centro Internacional de Conferencias Abdou Diouf (CICAD). Este evento se centra en el tema “Reforma y modernización de la Justicia”.
Esta iniciativa tiene como objetivo evaluar las fortalezas y debilidades del sistema judicial senegalés, identificar las disposiciones legales y reglamentarias que deben mejorarse y desarrollar una hoja de ruta para la implementación de las soluciones identificadas. El presidente Faye, en su discurso de toma de posesión el 2 de abril de 2024, subrayó su compromiso de hacer de Senegal un país de esperanza con una justicia independiente y una democracia fortalecida. Insistió en la necesidad de establecer una gobernanza virtuosa, basada en la ética de la responsabilidad y la rendición de cuentas.
Objetivos del Diálogo Nacional
El diálogo nacional persigue varios objetivos específicos, entre ellos:
- Regular más rigurosamente el régimen privativo de libertad : Esto implica garantizar que las condiciones de detención respeten los derechos humanos y que la privación de libertad sea una medida de último recurso, aplicada de manera proporcionada y justificada.
- Establecer un sistema de gestión de carrera más transparente para los magistrados : El objetivo es garantizar que los nombramientos, ascensos y asignaciones de magistrados se basen en criterios objetivos y justos, fortaleciendo así la independencia e integridad de la justicia.
- Promover la celeridad en la tramitación de los procedimientos judiciales : Es crucial reducir los tiempos de tramitación de los casos judiciales para que la justicia sea más rápida y eficiente, evitando así largas detenciones preventivas y retrasos en la emisión de sentencias.
- Establecer plataformas desmaterializadas para el servicio público de justicia. : La digitalización de los procedimientos judiciales y administrativos tiene como objetivo simplificar y acelerar los procedimientos, mejorar el acceso a la información y reducir los riesgos de corrupción.
- Asignar recursos presupuestarios suficientes para mejorar el funcionamiento del sistema judicial : Los recursos financieros adecuados son esenciales para el funcionamiento adecuado de los tribunales, la formación del personal judicial y la mejora de la infraestructura.
- Crear un régimen financiero autónomo para los seis tribunales de apelación : Esta medida tiene como objetivo conceder una mayor autonomía financiera a los tribunales de apelación, permitiéndoles gestionar mejor sus recursos y responder eficazmente a sus necesidades específicas.
Tópicos cubiertos
Los participantes en el diálogo nacional se centrarán en varios temas cruciales para la reforma del sistema judicial senegalés:
- El estatus de los magistrados : Este tema explorará las condiciones de trabajo, los derechos y obligaciones de los magistrados, así como las medidas necesarias para garantizar su independencia e integridad. También examinará los mecanismos de protección contra presiones e influencias externas.
- La organización y funcionamiento del Consejo Superior de la Magistratura : Este consejo desempeña un papel clave en el nombramiento y gestión de la carrera de los magistrados. Es fundamental evaluar su funcionamiento actual y proponer mejoras para fortalecer su eficacia e imparcialidad.
- La desmaterialización del servicio público de justicia : La transición a plataformas digitales modernizará el sistema judicial, facilitando el acceso a la justicia de los ciudadanos, reduciendo costos y aumentando la transparencia de los procedimientos.
- El momento del juicio penal : Es crucial reducir los tiempos de procesamiento de los casos penales para garantizar un juicio rápido y justo. Este tema abordará las causas de los retrasos y propondrá soluciones para acelerar los procedimientos.
- El régimen de sanciones penales : El objetivo es examinar las diferentes sanciones penales aplicables, su eficacia y su proporcionalidad. También implicará promover alternativas al encarcelamiento, como penas alternativas y medidas de reintegración.
- El marco legal e institucional de la administración penitenciaria : Este tema tendrá como objetivo mejorar las condiciones de detención, garantizar el respeto de los derechos de los detenidos e implementar programas de rehabilitación y reinserción social.
- Condiciones de detención y preparación para la reinserción social de los presos : Es fundamental garantizar condiciones de detención dignas y humanas y preparar a los presos para su reintegración a la sociedad a fin de reducir los riesgos de reincidencia.
- El régimen de privación de libertad. : Este tema se centrará en las condiciones y modalidades de la prisión preventiva y la privación de libertad en general, asegurando que cumplan con los estándares internacionales de derechos humanos.
- Atención a niños en peligro o en conflicto con la ley : La protección de los niños y jóvenes en conflicto con la ley es una prioridad. Es necesario establecer sistemas adecuados para su atención, educación y reintegración.
Metodología
Para garantizar un diálogo fructífero, se pondrán en marcha varios mecanismos:
- Comisiones de trabajo especializadas en reforma y modernización : Estas comisiones estarán integradas por expertos y profesionales del sector judicial, responsables de desarrollar propuestas concretas para mejorar el sistema.
- Comisión científica encargada de la síntesis y reporte de las actas del diálogo : Esta comisión tendrá la misión de recopilar y analizar las aportaciones de las distintas comisiones de trabajo, y elaborar un informe final.
- Trabajo plenario para discusiones y debates abiertos : Las sesiones plenarias permitirán a todos los participantes intercambiar opiniones, debatir propuestas y alcanzar consensos sobre las reformas a emprender.
- Resumen elaborado por el moderador para resumir las principales conclusiones. : Al final de cada sesión, un moderador resumirá las discusiones y los puntos clave, facilitando la comprensión y la toma de decisiones.
- Informes temáticos e informe general. : Las conclusiones y recomendaciones del trabajo se recogerán en informes temáticos y un informe general, que servirá de base para la implementación de las reformas.
Resultados esperados
El diálogo nacional tiene como objetivo lograr resultados concretos y mensurables, entre ellos:
- Un régimen de privación de libertades mejor regulado.
- Una gestión más transparente de la carrera de los magistrados.
- Procedimientos judiciales tramitados con diligencia y transparencia.
- Plataformas desmaterializadas establecidas y operativas en todas las jurisdicciones.
- Servicios judiciales con recursos presupuestarios suficientes.
- Un régimen financiero autónomo y más flexible para los seis tribunales de apelación.
Participantes y objetivos
El diálogo nacional reunirá a una diversidad de actores clave, entre ellos:
- Instituciones constitucionales : Asamblea Nacional, Consejo Constitucional, Corte Suprema, Juzgados y Tribunales, Consejo Superior de Comunidades Territoriales, Consejo Económico, Social y Ambiental, Consejo Superior para el Diálogo Social.
- Administraciones públicas : Direcciones y servicios centrales del Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de las Fuerzas Armadas, Ministerio de Hacienda y Presupuestos, otras administraciones autorizadas.
- Académica : Profesores e investigadores especializados en derecho y ciencias sociales.
- Profesionales de la justicia : Sindicato de Magistrados de Senegal, Amicale des Femmes Magistrates, Sindicato Nacional de Trabajadores de la Justicia, Sindicato de Trabajadores de la Justicia (SYTJUST).
- Órdenes profesionales : Abogados, notarios, alguaciles, subastadores, peritos homologados, contables, aparejadores, arquitectos.
- Administración Penitenciaria : Directivos de establecimientos penitenciarios y personal penitenciario.
- ex prisioneros : Aportar su testimonio y sugerir mejoras basadas en su experiencia.
- Socios técnicos y financieros (PTF) : Organizaciones internacionales y donantes que apoyan las reformas judiciales.
- Organizaciones de la sociedad civil : ONG y asociaciones que trabajan en el ámbito de los derechos humanos y la justicia.
- Empleadores y sindicatos : Representantes de los empleadores y de los trabajadores.
- Colectividades territoriales : Representantes de regiones, departamentos y municipios.
- Coaliciones y partidos políticos representados en la Asamblea Nacional : Garantizar un enfoque inclusivo y de múltiples partes interesadas.
- Medios de comunicación : Periodistas y profesionales de la comunicación para garantizar la cobertura mediática y la transparencia del diálogo.
- Autoridades consuetudinarias y religiosas : Integrar las dimensiones culturales y espirituales en los debates.
- Personalidades independientes : Expertos y personalidades reconocidas por su imparcialidad y experiencia.
- Los ciudadanos : Recoger las opiniones y expectativas del público.
Plataforma Ciudadana “JUBBANTI”
Para apoyar el diálogo, el 23 de mayo de 2024 se lanzará una plataforma ciudadana denominada “JUBBANTI”. Esta iniciativa, deseada por el Presidente de la República, permite a los ciudadanos expresar sus preocupaciones sobre diversos temas importantes, incluida la justicia, con el fin de mejorar las políticas y prácticas. La primera fase de esta plataforma, titulada “SA GIS-GIS CI DOXALIINU YOON” (“Tu opinión sobre la justicia”), tiene como objetivo recoger la opinión de los senegaleses sobre el sistema judicial y proponer mejoras.
El calendario del Diálogo Nacional se desarrollará a lo largo de una semana.
- martes 28 de mayo : Ceremonia de apertura.
- Miércoles 29 de mayo al viernes 31 de mayo y lunes 3 de junio : Trabajo en comité y subcomité.
- martes 4 de junio : Restitución de la obra.
