La guerra comercial entre Rusia y Kazajstán

Las relaciones comerciales entre Kazajstán y Rusia son cada vez más tensas, particularmente después de la negativa de Astana a unirse a los BRICS en su última reunión. Entre prohibiciones de productos agrícolas y restricciones de tránsito, Moscú pretende recordar a su vecino los riesgos de una proximidad demasiado estrecha con Occidente.

¿Se ha declarado la guerra comercial entre Astaná y Moscú? Las tensiones entre los dos vecinos alcanzaron su punto máximo durante la última cumbre de los BRICS, celebrada en Kazán del 22 al 24 de octubre, informa The Astana Times. Kazajstán participó como invitado y se contentó con desempeñar un papel de observador en esta 16ª cumbre anual. Para gran consternación de Vladimir Putin, que esperaba que su vecino cercano finalmente presentara una candidatura.

En una entrevista concedida al medio kazajo Tengrinews el 16 de octubre, el portavoz del gobierno, Berik Ouali, fue claro: “ Por el momento, Kazajstán se abstendrá de presentar una candidatura BRICS. “. La causa de esta negativa: un procedimiento de adhesión largo y complejo, “así como otras cuestiones relacionadas con las perspectivas de desarrollo de esta asociación. »

Al grupo liderado por Rusia, India, Brasil y China desde su creación en 2009, Kazajistán prefiere la Organización de Naciones Unidas (ONU), en solitario “Organización universal e indiscutible dentro de la cual todos los problemas internacionales actuales pueden y deben ser discutidos”insistió Berik Ouali.

Represalias por negativa

Doble traición para Rusia, que esperaba ampliar los BRICS para poder derrocar lo que su jefe de Estado considera ” orden unipolar »establecido por los Estados Unidos, estima IntelliNews. La alianza de economías emergentes, actualmente compuesta por nueve Estados, podría necesitar nuevos reclutas.

Sin embargo, al rechazar los avances de su viejo aliado, con el que ya colabora dentro de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) y la Unión Económica Euroasiática (UEEA), Kazajstán está indicando que existen alternativas al antiguo poder soviético para los países. deseando reforzar su presencia en la escena internacional.

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El día después de las declaraciones de Berik Ouali, Rosselkhoznadzor, el servicio ruso de vigilancia agrícola, prohibió por tiempo indefinido las importaciones de determinados productos agrícolas procedentes de Kazajstán, informa The Moscow Times. La razón oficial: 215 casos de violaciones de las normas fitosanitarias desde principios de 2024.

Sin embargo, para Kouat Doumbaï, director del Centro de Estudios de Asia Central, no hay duda de que estas restricciones “ Sin lugar a dudas reflejan una creciente presión sobre Kazajstán. », como confió a Euronews.

¿Proteccionismo o guerra comercial?

Hay que decir que éste no es el primer intento de Rusia. El analista político Henrik Werenskiold señala en un artículo para el medio británico Emerging Europe que el país recurre regularmente a restricciones a las importaciones de alimentos en el contexto de disputas diplomáticas.

El pasado mes de febrero, la agencia sanitaria rusa restringió en particular las importaciones de plátanos procedentes de Ecuador, justo después de que este último anunciara que quería suministrar armas a los Estados Unidos para apoyar a Ucrania, informa el medio estadounidense Radio Europa Libre.

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En septiembre pasado, Moscú ya había prohibido las importaciones de cereales y harina procedentes de Kazajistán, en respuesta a la decisión de este último de suspender temporalmente sus importaciones de cereales rusos. Kazajstán tomó esta medida el pasado mes de agosto para proteger a sus productores, explica el medio uzbeko Daryo. Los cereales rusos se vendieron más baratos y los productores kazajos corrieron el riesgo de no poder vender su cosecha.

« Rusia vio nuestra prohibición de importar trigo en agosto como un gesto hostil », había confiado entonces Evgeny Karabanov, representante de la Unión de Cereales de Kazajstán, a los medios kazajos Caravan.

Rusia cierra salidas a los productores kazajos…

Al centrarse en los cereales, las semillas de lino, las lentejas, los tomates, los melones y otros productos frescos, Vladimir Putin está administrando una inyección de refuerzo a su vecino, algunos de cuyos productos se envían exclusivamente a Rusia. Es el caso de los tomates, los melones y las flores cortadas, productos añadidos a la lista negra de Rosselkhoznadzor el 21 de octubre.

Para los exportadores de estos productos, alejarse de Rusia significa perder una salida vital, lo que ejercerá presión sobre el sector agrícola y la economía en su conjunto, advierte el diputado kazajo Aidarbek Kojanazarov en Tengrinews.

…Y los obliga a encontrar otros nuevos.

Para los productores de lentejas, linaza o trigo, cuyo destino final no es Rusia, el impacto económico es indirecto.

Estos productos transitan por territorio ruso hasta llegar a los puertos del Mar Negro, antes de ser enviados por vía marítima a Europa y Oriente Medio. Al prohibir su paso, incluso para el tránsito, Moscú busca alterar las cadenas de suministro y aumentar los costos logísticos que soportan los exportadores.

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Una estrategia que está dando frutos: “ Los exportadores kazajos sufren importantes pérdidas económicas, los vagones quedan inmovilizados y los plazos de entrega no se cumplen », preocupa Aïdarbek Kojanazarov.

Recurrir a los puertos de los países bálticos

El trigo, un producto estratégico para Kazajstán, depende especialmente de los puertos rusos para su exportación. Por lo tanto, Rusia no ha llegado a prohibir su tránsito, como explica el medio kazajo Kapital, sino que lo ha complicado enormemente. Requiere la presentación de certificados fitosanitarios por parte de los exportadores, así como el transbordo directo de la carga desde los vagones hasta las bodegas de los barcos.

Debido a estas medidas “ Kazajstán no podrá vender más de un millón de toneladas de cereales a través de los puertos rusos; Nos quedaremos atrapados con nuestro grano. “, advierte Evgeny Karabanov.

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Para limitar las pérdidas sólo hay una solución: realizar envíos a través de los puertos de los Estados bálticos. Una alternativa costosa, ya que añade 30 dólares (27 euros) por tonelada de producto transportada, según palabras de Evguény Karabanov, citado por APK-Inform, agencia de información ucraniana especializada en el sector agrícola.

O, “ Alguien tendrá que pagar por esto: los compradores o los exportadores, más precisamente los agricultores kazajos. Dependiendo de la situación pagará uno u otro », especifica el experto. Claramente, si los productores kazajos no asumen el aumento de los costos generados por las restricciones, los compradores europeos tendrán que pagar la factura.

Rusia mata dos pájaros de un tiro

Esta prohibición sirve a los intereses de Moscú, que quiere que sus medidas afecten indirectamente a los mercados europeos. Entre julio y noviembre de 2023, Kazajstán multiplicó por diez sus exportaciones de trigo duro a la Unión Europea, convirtiéndose en su cuarto proveedor. Por tanto, una caída de las exportaciones kazajas podría aumentar el precio del trigo en Europa, afectando a las industrias de la sémola y la pasta.

Del mismo modo, al prohibir las importaciones de flores cortadas, Rusia apunta indirectamente a los productores de los Países Bajos, Bélgica y Polonia, principales proveedores de Kazajstán, que luego reexporta estos productos al mercado ruso.

Como señala el Moscow Times, esta estrategia recuerda al embargo de 2014, cuando Rusia respondió a las sanciones occidentales bloqueando varios productos alimenticios de la UE, Estados Unidos, Canadá, Australia y Noruega, entre ellos carne, pescado, productos lácteos y frutas. y verduras.

Rosselkhoznadzor también ha designado claramente a los proveedores europeos como objetivos de esta medida. En su comunicado de prensa, la agencia rusa destaca que “ Kazajstán reexporta la mayoría de las flores de los Países Bajos, Polonia y Bélgica. » y denuncia una falta de control sobre la seguridad de estos productos por parte de los organismos competentes de los países de origen. Al hacerlo, Moscú está enviando un mensaje claro a Astaná: acercarse a Occidente no está exento de consecuencias.

Un “ejercicio de soberanía”

Desde el inicio de la guerra en Ucrania, Kazajstán se ha esforzado por respetar las sanciones occidentales contra Rusia, manteniendo al mismo tiempo relaciones cordiales con su vecino.

Un acto de equilibrio puesto a prueba por la cumbre de los BRICS, que Narguis Kassenova, directora del Programa de Asia Central de la Universidad de Harvard, calificó de “real” ejercicio de la soberanía » en una entrevista con el medio estadounidense Radio Free Europe.

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Deseos de independencia que Kazajstán tendrá que moderar, añade, destacando que el país “ aún no tiene el peso y la seguridad de naciones como Brasil, India, Sudáfrica o Turquía. »

Intenta aliviar las tensiones

Eldaniz Gousseïnov, especialista en estudios europeos e internacionales, recuerda la fuerte dependencia económica de Kazajstán de su vecino: “ Los dos principales competidores por la influencia en Kazajstán son Rusia y la UE. […] Pero Bruselas está viendo cómo se reduce su dominio en la esfera económica, ya que Astaná y Moscú han visto aumentar su cooperación en esta área desde 2010. »

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El presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokaïev, parece consciente de estas cuestiones. En la última reunión de la Comisión Intergubernamental para la Cooperación entre la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, celebrada en Moscú el 18 de octubre, los viceprimeros ministros de los dos países discutieron las actuales restricciones comerciales a ambos lados de la frontera.

Para aliviar las tensiones, Kazajstán planea levantar las restricciones que había impuesto a la carne de cerdo, a cambio de lo cual Rosselkhoznadzor considerará levantar ciertas restricciones a la importación de productos agrícolas kazajos.

Manon Madec
Editor de Novastan

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