Los poderes especiales permiten al gobierno regular por sí mismo determinadas cuestiones que normalmente son responsabilidad del Parlamento, explica el profesor Marc Verdussen, experto constitucional de la UCLouvain. Para ello, primero debe adoptarse una ley de poderes especiales. Especifica el período durante el cual el gobierno tiene poderes especiales, así como las materias de que se trata.
Una vez dotado de poderes especiales, el ejecutivo puede tomar medidas mediante simples órdenes en lugar de aprobar leyes en la Cámara. Esto evita un largo proceso legislativo y el riesgo de que los miembros de la mayoría se nieguen a votar sobre las medidas propuestas.
El 49.3, este mal ejemplo.
“La Constitución belga no proporciona nada sobre poderes especiales. Esta práctica surgió de una interpretación amplia del artículo 105.explica el profesor Verdussen. Sin embargo, la sección de legislación del Consejo de Estado estableció condiciones para los poderes especiales: sólo pueden concederse al gobierno en “circunstancias excepcionales, por un período determinado y para asuntos específicos”. Por tanto, el objetivo de los poderes especiales es actuar con rapidez y firmeza para responder a una crisis.
Maxime Prévot compara el proceso con la técnica “49.3” en Francia. La comparación no es correcta ya que la noción de “circunstancias excepcionales” no se aplica a nuestros vecinos.
El lunes por la mañana, en La Première, el presidente de Les Engagés, Maxime Prévot, comparó el proceso con la técnica “49.3” en Francia, que permite al gobierno eludir al Parlamento adoptando únicamente ordenanzas. Sin embargo, la comparación no es correcta ya que la noción de “circunstancias excepcionales” no opera en Francia.
“La primera ley de los poderes especiales. fecha 16 de julio de 1926recuerda el Crisp (Centro de investigación e información sociopolítica) en su sitio. Su objetivo era permitir al gobierno de unidad nacional dirigido por Henri Jaspar poner fin a la inestabilidad monetaria y “salvar el franco”. En los años 1930, el uso de esta técnica era frecuente: fue especialmente bajo el régimen de poderes especiales que el gobierno dirigido por Paul Van Zeeland impulsó la devaluación del franco en 1935.”
Por la pandemia de Covid-19
“Posteriormente se volvió a utilizar la técnica de los poderes especiales: en 1967, durante el gobierno de Vanden Boeynants, […] y en los años 1980 [sous les] Gobiernos Martens-Gol” para detener la espiral de deuda. “Además de los períodos de crisis económica, las emergencias sanitarias también pueden justificar la adopción de una ley de poderes especiales”recuerda Crisp, recordando los episodios de gripe A (H1N1) en 2009 y, por supuesto, de Covid-19 en 2020.
¿Por qué poderes especiales? “El objetivo es la eficiencia”
En este caso, “Es una cuestión de apreciación política, pero no veo qué podría justificar los poderes especiales”.dice Marc Verdussen. En lugar de responder a una emergencia real, los actuales negociadores preferirían evitar una sorpresa desagradable durante una votación en la Cámara. “Sería jurídicamente cuestionable establecer como modo ordinario de regir un proceso que no está regulado por la Constitución y que sólo ha sido aceptado para atender circunstancias excepcionales.”
Obsérvese también que, al final del período de poderes especiales, la ley ad hoc puede –pero no debe– prever la confirmación por parte del Parlamento de los decretos adoptados por el gobierno. En la práctica, esta confirmación siempre se produce, concluye el constitucionalista.
