Este es uno de sus textos más esperados para descarbonizar Francia. La ministra de Transición Ecológica, Agnès Pannier-Runacher, presentó el lunes 4 de noviembre la tercera estrategia nacional baja en carbono (SNBC), una hoja de ruta que fija los objetivos de Francia, sector por sector, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para el período 2024. 2028. Una trayectoria destinada a cumplir los objetivos europeos y alcanzar la neutralidad de carbono en 2050, como se comprometió Francia con el Acuerdo de París. Esto es lo que necesitas recordar.
► Una hoja de ruta muy esperada
Elaborado a partir del trabajo de la Secretaría de Estado de Planificación Ecológica, el texto fue presentado pocos días después de un Plan Nacional de adaptación al cambio climático y al mismo tiempo que la programación energética plurianual (PPE). Estas tres hojas de ruta, previstas por la ley, estaban previstas inicialmente para el 1 de julio de 2023.
Si bien su publicación se había pospuesto repetidamente, el Alto Consejo para el Clima (HCC) había instado al gobierno, en la primavera y más recientemente, a adoptar estos textos para dar “visibilidad” a las partes interesadas de los distintos sectores afectados.
Estarán en consulta pública hasta mediados de diciembre y serán objeto de dictamen del Alto Consejo para el Clima y de la Comisión Nacional para el Debate Público. Luego serán publicados por decreto, sin aprobación de la Asamblea Nacional.
► Una reducción del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero en 2030
“La publicación de la tercera edición del SNBC debería permitirnos alcanzar el objetivo de – 50% de nuestras emisiones brutas de gases de efecto invernadero entre 1990 y 2030”indicó Agnès Pannier-Runacher. Por tanto, el objetivo es superior al -40% fijado por el plan anterior, con el fin de alinearse con los nuevos objetivos europeos. Para ilustrar la magnitud de la tarea, el ministerio especifica que este nuevo objetivo implica “reducir nuestras emisiones un 5% cada año entre 2022 y 2030, frente a una reducción anual del 2% de media entre 2017 y 2022”.
El objetivo está en emisiones brutas, es decir no resta las emisiones absorbidas por los sumideros de carbono como los bosques o los suelos (lo que llamamos “emisiones netas”). El gobierno no se propone, por el momento, un objetivo en este sentido. Ya no se menciona una alineación con el objetivo europeo de -55% de emisiones netas en 2030.
La causa es un debilitamiento masivo de los sumideros de carbono, debido al calentamiento global y las enfermedades. Este debilitamiento explica por qué los objetivos del anterior SNBC no se alcanzaron por poco. “El -55% neto es un objetivo que mantenemos, pero es un tema de sumidero de carbono que se pretende aclarar más adelante”aclaró el despacho de Agnès Pannier Runacher a nuestros compañeros de Natura Sciences. Por lo tanto, aún quedan a la espera de arbitrajes sobre este tema, así como sobre las cifras que se mantendrán en términos de emisiones vinculadas a nuestras importaciones, no tenidas en cuenta en esta estrategia.
► Gran esfuerzo en transporte y construcción
El mayor sector emisor, el transporte (34% de las emisiones), está muy involucrado. Sus emisiones deben disminuir casi un tercio entre 2023 y 2030. Un objetivo ambicioso para un sector cuyas emisiones están estancadas desde 1990… Para lograrlo, Francia se propone un objetivo de ventas de dos tercios de coches eléctricos de aquí a 2030. y 15 % de coches eléctricos en el material rodante del país a finales de la década, frente al 2,2% a principios de 2024. También prevé un fuerte aumento del empleo en el transporte público (+25%) y una duplicación del transporte de mercancías y bicicletas. caminos.
En cuanto al sector de la construcción (16% de las emisiones), tendrá que reducir sus emisiones en un 44% en total en comparación con 2022. Debido a la altísima intensidad de carbono del fueloil, la sustitución de las calderas de fueloil (incluida la instalación) prohibido desde mediados de 2022) será “priorizado a partir de 2030”. El documento también prevé la sustitución por un sistema de calefacción libre de carbono del 75% de las calderas de gasóleo de aquí a 2030, o alrededor de 300.000 hogares al año, la sustitución del 20 al 25% de las calderas de gas de aquí a 2030, o alrededor de 350.000 hogares al año. .
► Todos los sectores involucrados
El segundo sector emisor, la agricultura, deberá reducir sus emisiones un 9% de aquí a 2030 con respecto a 2022. Esto representa actualmente el 20% de las emisiones francesas, de las cuales el 59% están relacionadas con la ganadería y el 26% con los insumos utilizados en los cultivos. 14% a vehículos.
El gobierno quiere centrarse en particular en la cuestión de los fertilizantes: la hoja de ruta tiene como objetivo el 21% de los grandes cultivos en agricultura orgánica en 2030 (y el 50% de los sistemas de “bajos insumos”) y, más ampliamente, una reducción de una cuarta parte del uso de fertilizantes minerales nitrogenados. En cuanto a la ganadería, Francia aspira a una estabilización del rebaño (en declive desde hace décadas), pero también a un aumento de la proporción de sistemas agroecológicos (el 45% del ganado lechero en un sistema de pastos frente al 28% actual, por ejemplo).
En cuanto a la industria, tendrá que reducir sus emisiones un 37% mediante la electrificación, el uso de biomasa o hidrógeno libre de carbono.
¿Objetivos difíciles de mantener?
¿Podremos cumplir estos objetivos?, ya han expresado su preocupación varias ONG ecologistas. Por naturaleza, estas hojas de ruta no especifican todos los medios –ya sean medidas o medios financieros– para lograrlo. Pero la capacidad de mantener el rumbo es preocupante en un momento de recortes presupuestarios en los sectores afectados.
Si bien el plan prevé duplicar los carriles bici, las inversiones necesarias para la implementación del plan para bicicletas, que preveía la construcción de 100.000 kilómetros de carriles bici hasta 2030, no estaban incluidas, por ejemplo, en el proyecto de ley de finanzas para 2025. Otro signo de contradicción: el Ministro de Economía, Antoine Armand, anunció el mismo día de la presentación de la SNBC que Francia pediría a Bruselas que no aplicara sanciones a los fabricantes en una fase avanzada de la transición a la electricidad….
