La Commission de la Construction du Québec (CCQ) ha relajado considerablemente las medidas punitivas en las obras de construcción en toda la provincia desde la reforma llevada a cabo por Diane Lemieux hace casi una década. Es evidente que el número de billetes distribuidos por la CCQ se ha reducido a más de la mitad en las obras, pasando de 10.544 en 2015 a 4.009 en 2023.
Según un ex inspector jefe de la organización, el CCQ ha “tirado la toalla”. Y no hay indicios de que la situación vaya a cambiar, lamenta, mientras la Asamblea Nacional se prepara para flexibilizar algunas normas que rigen el sector.
Es especialmente notable la caída del número de multas impuestas a los contratistas de la construcción. De hecho, el año pasado hubo un 71% menos que en 2015.
Inspectores de la CCQ velan por el cumplimiento de la Ley R-20, que regula el trabajo en la industria de la construcción. La mayoría de las multas impuestas se refieren a la presencia de empleados que trabajan sin un certificado de competencia o que desempeñan tareas propias de otra profesión. Las notificaciones de infracción se envían al Director de Enjuiciamientos Penales y Penales (DPCP) y pueden resultar en multas de hasta $1,090 por día para los trabajadores. Y para los empleadores que los obliguen a trabajar sin los permisos necesarios, la multa puede alcanzar los 6.825 dólares por día.
Las “normas de inspección” del CCQ “se han debilitado considerablemente”, lamenta René Duchesne, que fue inspector jefe del CCQ durante 14 años, antes de jubilarse en 2018. Luego, su equipo supervisó todas las obras del CCQ en la costa sur. Montréal. Antes de dejar la organización ya estaba preocupado por la “laxitud” de las medidas de inspección. Los datos obtenidos por El deber con el CCQ confirmó sus peores temores. “¿Están bien atendidos los clientes, a quienes se les cobra el importe total por contrato, cuando un empleador llega con trabajadores poco calificados o poco calificados? » se pregunta.
También es “muy injusto” para los contratistas y los trabajadores de la construcción que respetan los requisitos (formación adecuada, cursos de salud y seguridad en las obras y procedimientos administrativos), afirma el ex inspector jefe.
“Buenas noticias” según los empresarios
Los sindicatos del sector comparten sus preocupaciones. “Hay una cuestión de regulación, hay una cuestión de cumplimiento y es muy preocupante”, afirma Michel Trépanier, presidente del Consejo Provincial de los Oficios de la Construcción (Internacional) de Quebec, más conocido con el nombre de ‘Inter’.
Éric Boisjoly, de la FTQ-Construcción, considera que “ha sido olvidado” porque el CCQ ha decidido favorecer “las grandes investigaciones” -sobre el trabajo no declarado, por ejemplo- y ha “dejado ir a los pequeños trabajadores subcontratados”.
Por su parte, las asociaciones de empresarios adheridas por El deber Dicen que no notaron que las inspecciones y las multas estaban disminuyendo. La Corporación de Contratistas Generales de Quebec no ha observado una reducción en la presencia de inspectores. “El contexto de escasez de mano de obra exige un mayor cumplimiento por parte de todos”, considera su presidente Eric Côté. La Asociación de Profesionales de la Construcción y de la Vivienda de Quebec, APCHQ, tampoco ha constatado cambios. “Para ellos, una sola constatación ya es demasiado”, argumenta su portavoz, que lamenta que la DPCP pueda tardar hasta dos años en transmitir la multa a los empresarios.
La Asociación de la Construcción de Quebec tampoco observó nada. Su portavoz, Guillaume Houle, afirma incluso que sus miembros han informado recientemente de que el CCQ ha mostrado “cierta severidad en sus intervenciones”. Según él, la disminución del número de infracciones es una “buena noticia”. “Eso significa que los empresarios cumplen con las regulaciones, que se sienten muy cómodos con las reglas actuales. »
“Avisos de cortesía” en lugar de multas
El CCQ también ve en estos datos una señal de mejora. Sostiene que, tras la comisión Charbonneau, “profesionalizó y supervisó las operaciones de verificación e investigación” y que esto permitió “promover una competencia leal y un clima saludable en las obras”.
Desde 2018, la comisión recurre cada vez más a los “avisos de cortesía”, una especie de advertencia sin consecuencias económicas. El año pasado repartió 4.350; esto es más que el número de notificaciones de infracción emitidas durante todo el año (4009). “El camino de la comunicación y la sensibilización permite obtener un mayor nivel de cumplimiento”, argumentó el portavoz del CCQ en un correo electrónico a Deber.
La organización reconoce, sin embargo, que no puede demostrar que se respetan más las normas ya que utiliza “avisos de cortesía”. “Como este cambio es todavía reciente, todavía no disponemos de datos precisos”, afirma el portavoz.
El ex inspector jefe René Duchesne se sorprende de que en los últimos años hayamos visto reducciones mientras que el número de trabajadores en las obras de construcción aumenta. Entre 2015 y 2022, se incorporaron más de 44.000 trabajadores al sector, un aumento del 22%.
Paradójicamente, este crecimiento del número de trabajadores de la construcción va acompañado de una grave escasez de mano de obra, que recientemente empujó al ministro de Trabajo, Jean Boulet, a flexibilizar algunas normas con su proyecto de ley 51. Cuando René Duchesne se enteró, quedó asombrado, afirmó. : “Vamos a caer en la relajación de la relajación de la relajación. »
Movilidad y formación
Con excepción de los importes de las multas, que se indexarán por primera vez en años, el proyecto de ley 51 no se refiere al proceso de inspección de la CCQ. Más bien, su objetivo es permitir que los trabajadores demuestren aún más su versatilidad y pasen más fácilmente de una especialidad a otra en una obra de construcción.
Este texto legislativo fue bien recibido por los empresarios, que lo ven como una forma de aumentar la productividad de las obras de construcción. Los sindicatos, por su parte, están especialmente preocupados por las medidas para aumentar la movilidad de los trabajadores y argumentan que estos últimos ya no están suficientemente formados. Al visitar la Asamblea Nacional el martes, el Inter también destacó que cada vez más trabajadores resultan heridos en las obras de construcción de Quebec.
El estudio detallado del Proyecto de Ley 51 deberá finalizar en los próximos días.
