A medida que su gasto se dispara este año, un informe sugiere formas radicales de involucrar a las comunidades “a la recuperación de las finanzas públicas».
Después del enfrentamiento que los enfrentó duramente con el ministro saliente de Economía, Bruno Le Maire – que los acusó de ser los causantes del descenso del déficit de este año -, los cargos electos locales probablemente saldrán en números rojos. Un informe del Tribunal de Cuentas, publicado este miércoles, recomienda soluciones impactantes para ayudarles a contribuir a la recuperación de las finanzas públicas. El resultado: 8.800 millones de ahorros y 5.400 millones menos de ingresos.
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En un capítulo dedicado a las perspectivas financieras de las comunidades en 2024, la institución subraya « una aceleración del gasto » y « una brecha creciente entre las comunidades y la trayectoria financiera » sobre el que el Estado se ha comprometido ante Bruselas. “En 2023, los gastos de funcionamiento comunitario aumentaron un 6,1 % a perímetro constante, aumentando así 1,2 puntos en volumen, tras un aumento más limitado en 2022 (+0,2 puntos). Durante los primeros ocho meses de 2024 (de enero a agosto), los gastos operativos aumentaron un 5,4% en términos comparables en comparación con el mismo período de 2023. » En definitiva, un desliz que el Tribunal señala sin nombrarlo.
Reducir directamente los ingresos
El segundo capítulo del informe corresponde a la « revisión de gastos » ordenado a la Corte por Gabriel Attal en marzo. Por lo tanto, esta revisión ofrece sugerencias. « sobre las modalidades de participación comunitaria en el logro de los objetivos fijados por la ley de programación de las finanzas públicas ». Claramente, para reducir los déficits de los municipios, departamentos y regiones –que cuentan en el déficit público en el sentido de Maastricht– por voluntad o por la fuerza.
En total, los expertos de la institución proponen medidas para reducir los gastos de las comunidades, lo que supondría un importe total que en última instancia alcanzaría los 8.800 millones de euros de ahorro al año. La mayoría de estas reducciones de gastos estarían en manos de las comunidades. El Tribunal les aconseja “controlar la evolución de la plantilla” para devolverlos al nivel de principios de la década de 2010. Según el informe, esto representaría “un ahorro de gasto de 4.100 millones de euros al año a partir de 2030”. Para reducir la nómina, la institución también recomienda que los funcionarios electos locales alineen “la duración del trabajo sobre su duración legal” — es decir, reducir el pago de horas extras. El resultado es un ahorro de 1.300 millones de euros al año. El Tribunal también sostiene que las autoridades locales podrían generar ahorros de hasta 3 mil millones de euros de aquí a 2027 adoptando “buenas prácticas en compras públicas”. Finalmente, para reducir gastos, la institución recomienda al Ministerio de Hacienda y al de Entidades Locales establecer la obligación de amortizar todos los activos de los municipios e intermunicipios, lo que supondría unos 400 millones de euros al año.
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Para el resto de “ahorros”El Tribunal de Cuentas se dirige al Gobierno proponiendo reducir directamente los ingresos de los entes locales. « Las reducciones de los ingresos comunitarios deben animarles a movilizar su potencial de ahorro en gastos operativos reales”.“, suplica la institución, en una lógica que corre el riesgo de hacer gritar a los funcionarios electos locales.
La idea es simple: como las comunidades deben votar por un presupuesto operativo equilibrado, si sus ingresos se reducen, se verán obligadas a reducir sus gastos. Para ello, el Tribunal propone establecer “por la ley anual de finanzas la tasa de revalorización de los valores de alquiler catastrales”. Hoy en día, esta revalorización nacional del impuesto sobre la propiedad está automáticamente indexada a la inflación, pero si ya no fuera así, el Parlamento podría fijar este ritmo de aumento por debajo del de los precios. Esta medida podría provocar pérdidas de ingresos de hasta 1.600 millones de euros en 2027. Asimismo, el Tribunal propone que el Estado simplemente transfiera menos dinero a las comunidades, lo que generaría un ahorro de 300 millones de euros para 2025.
Otro punto central de las finanzas locales: estas últimas reciben una parte de los ingresos del IVA (52.800 millones de euros en 2023). Los autores recomiendan “recortar” el aumento de los ingresos fiscales destinados a las comunidades para devolverlos al Estado, lo que supondría un ahorro de 2.700 millones de euros hasta 2027, a los que se sumarían 800 millones de euros para otro impuesto asignado, el TSCA. También en lo que respecta a los ingresos del IVA, el Tribunal propone asignar “Parte del aumento de los ingresos del IVA a fondos de resiliencia” – es decir, una reserva que permitiría financiar las necesidades de las comunidades en caso de crisis, sin recurrir a las arcas estatales.
En definitiva, una dieta que probablemente no será del agrado de los principales interesados. Pero, “la participación de las comunidades en la recuperación de las finanzas públicas se justifica por la proporción del gasto local en todo el gasto público (17,8 % en 2023), por la financiación mayoritaria de las comunidades a través de transferencias financieras del Estado (53,5% de sus ingresos en 2023) y por la observación de posibilidades de mejorar la calidad del gasto local.justifica el Tribunal.
