En las elecciones europeas de 2024, los partidos de derecha radical obtuvieron puntuaciones muy altas en varios países de la UE: es el caso de Francia, pero también de Alemania e Italia, o incluso de Austria, Bélgica y los Países Bajos europeos, así como de España.
Sin embargo, estos resultados no deberían ocultar las tendencias subyacentes que se observan en los 27 países de la Unión y en el Parlamento Europeo: los dos partidos fundadores de la construcción europea, el Partido Popular Europeo (PPE) y el Partido Socialista Europeo (PSE) ( (que, bajo la forma de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo, se unió al Partido Demócrata Italiano desde 2009) consolidan el número total de sus escaños. El PPE reúne a los demócratas cristianos, desde Konrad Adenauer hasta Angela Merkel y desde Jacques Chirac hasta Nicolas Sarkozy, mientras que el PSE reúne desde el principio a los socialdemócratas de Helmut Schmidt, Willy Brandt, François Mitterrand y Jacques Delors. Estos son los grupos políticos de los padres fundadores de Europa.
Si las victorias en votos y escaños de la Agrupación Nacional y de los Fratelli d’Italia llaman legítimamente la atención en Francia e Italia, no marcan, ni mucho menos, una revolución política en Bruselas y Estrasburgo. En otras palabras, los árboles franceses, alemanes e italianos no deberían ocultar el bosque europeo: si los cambios políticos son reales, no eclipsan las tendencias estructurales hacia la continuidad, de modo que los efectos institucionales y políticos de las elecciones siguen siendo inciertos.
Choques electorales para los estados miembros fundadores
A falta de sorpresas, las elecciones europeas provocaron conmociones políticas en varios Estados fundadores de la Unión, sobre todo en Francia, Alemania y Bélgica. En estos tres países, los votantes favorecieron en gran medida a partidos abiertamente nacionalistas y euroescépticos: la Agrupación Nacional (31% de los votos, 31 escaños de 81 en total, 1ejem por delante de Renaissance), Alternative für Deutschland (15% de los votos, 15 escaños de 91, 2mi detrás de CDU-CSU) y los dos partidos flamencos (llegaron a las dos primeras posiciones con cada uno el 14% de los votos y 3 escaños de un total de 22).
En estos tres estados, los líderes políticos nacionales están fuertemente disputados: el presidente Macron disuelve la Asamblea, el canciller Scholz se enfrenta a una fuerte presión de la oposición CDU-CSU que le exige que convoque también elecciones legislativas anticipadas y el primer ministro De Croo dimite. No se trata de sorpresas, sino de un “efecto de retroalimentación” muy poderoso de las elecciones europeas sobre los gobiernos nacionales. En otras palabras, el “motor” franco-alemán, ya sea real o imaginario, está significativamente debilitado después de estas elecciones.
Esta tendencia se ve acentuada por la confirmación de los éxitos de los partidos euroescépticos en Italia y Austria. De hecho, los dos partidos de derecha radical de Italia han amplificado su éxito en las urnas en comparación con las elecciones generales de 2022: Fratelli d’Italia del presidente del Consejo Meloni mejoró su puntuación (del 26% en 2022 a más del 28% en 2024) y su número de escaños dentro del grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (CRE) en el Parlamento Europeo. Por su parte, la Liga, liderada por Matteo Salvini, pasó del 8,7% al 9% de los votos y obtuvo 8 escaños en el PE, donde se ubica dentro de un grupo rival liderado por RN, Identidad y Democracia (ID).
En cuanto al FPÖ, en Austria acabó 1º.ejem en número de votos (25,7%) y en número de escaños (6), ligeramente por delante de los partidos tradicionales. Una vez más, esto no es ni un tsunami ni una sorpresa, sino un acontecimiento notable en el centro de gravedad político de las instituciones europeas.
La retirada general de los partidos ambientalistas y liberales en el Parlamento Europeo y el crecimiento de los contingentes nacionalistas de los grupos CRE e ID significan que el Parlamento Europeo se moverá hacia la derecha (clásica o radical), a pesar de la buena resistencia del PSE.
Los partidos clásicos se fortalecen a nivel europeo
Sobre todo, no debemos descuidar, en la lectura de los resultados, los elementos de continuidad. En primer lugar, el espectro de la abstención no se ha evitado en las elecciones europeas. Así, se batieron récords en varios Estados miembros, como Italia (51%), Polonia (60%) y España (50%). Más que una liberación política, las elecciones europeas siempre despiertan la indiferencia de una gran parte de los europeos. Las pasiones políticas, particularmente las francesas, no deberían enmascarar la lentitud de las campañas electorales en el continente.
En cuanto a la articulación entre el nivel político europeo y el nivel nacional, no ha cambiado sustancialmente: las elecciones europeas siguen siendo el resultado de 27 elecciones locales en las que el elector toma partido (o se abstiene) según la oferta, el ritmo y las cuestiones políticas locales.
Sobre todo, la mayor continuidad se puede observar en la puntuación de escaños de los dos principales partidos que crearon, desarrollaron, fortalecieron y gestionaron la construcción europea. Tanto el PPE como el PSE mantuvieron sus respectivas cuotas de escaños sobre los 720 sometidos a votación: el PPE obtuvo más de 180 escaños, como durante el mandato anterior; El PSE obtuvo 135 escaños, frente a los 148 de la última legislatura.
Verian, por el Parlamento EuropeoCC BY-NC-ND
En cuanto a los partidos de extrema derecha, siguen divididos entre CRE e ID a nivel del PE. Si los grupos CRE e ID no se recomponen, en el PE de 2024 estos grupos tendrán respectivamente 73 escaños (frente a 69 en el PE anterior) y 59 escaños (frente a 51 en el PE anterior).
Esta división no es cosmética: abarca luchas muy enconadas que llevaron a exclusiones y escisiones durante el mandato 20219-2024. La desunión de los partidos de derecha radical dificulta la formación de alianzas fuertes dentro del PE. Hay más de una diferencia fundamental entre Fratelli d’Italia, AfD, FPÖ, PiS, National Rally, Vox o Vlaams Belang. La incapacidad de unirse más allá de unos pocos temas emblemáticos de políticas públicas seguirá siendo, para estos partidos, una constante del PE 2024-2029.
Por tanto, anunciar una revolución política en Bruselas y Estrasburgo es exagerado o prematuro. Como cualquier democracia compleja y territorialmente vasta, la UE está experimentando una reestructuración electoral y acontecimientos políticos. 2024 sólo marca una ruptura partidista importante en determinados Estados miembros. Es probable que Francia vea a la RN acceder a responsabilidades gubernamentales, pero la Unión no se ve abrumada por una ola marrón.
Hacia una segunda Comisión von der Leyen
Las primeras consecuencias de estas elecciones serán, mecánicamente, los nombramientos al frente de las principales instituciones de la Unión Europea y la evolución de las alianzas políticas dentro de los grupos parlamentarios del Parlamento Europeo.
El nombramiento de los máximos dirigentes de la UE es un proceso complejo en el que influyen los resultados de las elecciones europeas. La candidatura del ex presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, a la presidencia de la Comisión podría perder fuerza debido a los resultados franceses. De hecho, el presidente Macron había lanzado una campaña a su favor.
Por otro lado, parece que las perspectivas mejoran para Ursula von der Leyen, presidenta saliente de la Comisión, que está ganando credibilidad para un segundo mandato gracias a la victoria del PPE. Su gestión de crisis recientes, como la pandemia de Covid-19, la implementación del Pacto Verde Europeo o su postura durante la guerra en Ucrania, podría fortalecer su posición. Además, su acercamiento, aunque muy criticado, con Giorgia Meloni aumenta sus posibilidades de ser reelegida al frente de la Comisión.
Correlativamente, la influencia francesa corre el riesgo de disminuir en el proceso de toma de decisiones europeo, tanto en el Consejo como en el Parlamento. El debilitamiento de la posición de Emmanuel Macron podría reducir la capacidad de París para guiar las decisiones a nivel del Consejo: ¿cómo podemos impulsar propuestas audaces sobre la guerra en Ucrania si el presidente francés no es escuchado en su propio país? ¿Y cómo compensar el inevitable retraso a la hora de que las autoridades públicas francesas empezaran a elaborar un programa de trabajo? En el Parlamento, la situación no es más alentadora, ya que los puestos clave de presidente y vicepresidente de comisiones importantes a menudo están determinados por una mezcla de mérito y antigüedad. El perfil de los eurodiputados franceses podría claramente ponerlos en desventaja para futuros nombramientos.
¿El fin del Pacto Verde y el apoyo a Ucrania?
Al contrario de lo que podría sugerir una rápida visión general, el debilitamiento político de Emmanuel Macron y Olaf Scholz no significa necesariamente un debilitamiento de la UE en su conjunto. Sin embargo, esto podría resultar en una reorientación de los dos líderes en los asuntos internos de Francia y Alemania, respectivamente. Esto podría reducir su capacidad para ejercer una influencia decisiva sobre las políticas europeas en el corto plazo, allanando el camino para que otros estados miembros desempeñen un papel más central en la toma de decisiones de la UE.
En cualquier caso, las nuevas mayorías en el Parlamento Europeo corren el riesgo de ser menos estables que en el pasado, cuando el PPE y el PSE gobernaban en condominios. Esta inestabilidad podría dificultar la implementación de políticas coherentes y potencialmente retrasar la adopción de nueva legislación importante. Algunos deberían ser objeto de un seguimiento más específico.
Por lo tanto, la política de defensa de la UE y el apoyo militar a Ucrania probablemente serán cuestionados tras los resultados electorales. Aunque estas políticas dependen parcialmente de las instituciones europeas, la composición del Parlamento influirá en los debates y las prioridades. Nuevas alianzas políticas podrían conducir a reevaluaciones del apoyo militar y los compromisos de defensa de la UE.
Además, los nuevos equilibrios políticos podrían poner en duda el Pacto Verde para Europa, piedra angular de la primera presidencia de Ursula von der Leyen. Paradójicamente, von der Leyen podría permanecer en su puesto pero con el mandato de revisar o incluso desmantelar algunas de las políticas ambientales que promovió inicialmente. La creciente resistencia política y el cambio de prioridades podrían debilitar los objetivos ambiciosos para combatir el cambio climático.
Por último, el reciente Pacto sobre Migración y Asilo, adoptado tras difíciles negociaciones en mayo de 2024, también corre el riesgo de ser cuestionado. Los partidos políticos que se oponen a políticas de inmigración más liberales podrían intentar destriparlas o modificarlas sustancialmente, haciendo que su aplicación sea menos efectiva. Esto podría dar lugar a mayores divergencias entre los Estados miembros en la gestión de los flujos migratorios y las políticas de asilo.
