Este resultado era temido por el mundo agrícola. Este viernes 6 de diciembre, Ursula von der Leyen anunció la conclusión exitosa de las negociaciones entre la Comisión Europea y los países del Mercosur (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay), sobre el acuerdo de libre comercio. “Es una victoria para Europa. Es un acuerdo en el que todos ganan”, se alegró el presidente de la Comisión Europea.
La 65ª cumbre del Mercosur, en Montevideo, estaba prevista desde hacía mucho tiempo y se consideraba la última oportunidad para concluir finalmente este tratado de libre comercio negociado durante veinticinco años. Pero Ursula von der Leyen es criticada por haber esperado hasta el último momento para informar de su viaje allí, mientras que al mismo tiempo Francia se encuentra en medio de una crisis política y es el principal opositor al tratado. “Aterrizando en América Latina. La línea de meta del acuerdo UE-Mercosur está a la vista”, escribió en X el jueves por la mañana.
Bajo la influencia de Brasil en el lado sudamericano, y de Alemania y España en el lado europeo, los dos bloques esperaban finalizar las conversaciones antes de la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca y sus amenazas de aumentar los derechos humanos. “Hemos llegado a un texto de acuerdo común. Sólo faltan detalles mínimos”, indicó el ministro uruguayo de Asuntos Exteriores, Omar Paganini, tras una reunión con el nuevo comisario europeo de Comercio, Maroš Šefčovič.
700 millones de consumidores
En concreto, el proyecto de acuerdo prevé la eliminación gradual de los derechos de aduana sobre el 90% de las mercancías comercializadas entre los dos bloques. Objetivo: crear un vasto mercado de más de 700 millones de consumidores. En Europa, los partidarios del acuerdo –principalmente Alemania y España– enfatizan la necesidad de salidas para los exportadores. Pero también la necesidad de no dejar el campo abierto a China.
El acuerdo permitiría a la Unión Europea, que ya es el mayor socio comercial del Mercosur, exportar más fácilmente sus automóviles, maquinaria y productos farmacéuticos. Por otro lado, permitiría a los países sudamericanos vender carne, azúcar, arroz, miel e incluso soja. Pero muchas ONG y activistas creen que la creación de esta vasta zona de libre comercio aceleraría la deforestación en el Amazonas y empeoraría la crisis climática al aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero. Greenpeace denuncia un texto “desastroso”, que “sacrifica el medio ambiente” para favorecer los “beneficios empresariales”.
Del lado francés, este anuncio de Ursula von der Leyen no se concretó. “Hoy claramente no es el final de la historia. Lo que está sucediendo en Montevideo no es una firma del acuerdo sino simplemente la conclusión política de la negociación. Esto sólo compromete a la Comisión, no a los Estados miembros”, afirmó la ministra dimisionaria de Comercio Exterior, Sophie Primas, en una declaración enviada a la Agence France-Presse, añadiendo que “la Comisión asume sus responsabilidades de negociadora, pero es sólo su responsabilidad”. ” El jueves por la mañana, en una llamada telefónica, Emmanuel Macron “reiteró” a Ursula von der Leyen que el proyecto de acuerdo comercial era “inaceptable tal como está”, indica el informe X de la Presidencia de la República.
Von der Leyen “traicionó a los agricultores europeos”
En Francia, los ganaderos temen una competencia desleal con la importación de carne de vacuno, que no está sujeta a las mismas normas que en Francia. Los sindicatos FNSEA y Young Farmers acusan a Ursula von der Leyen de haber “traicionado a los agricultores europeos”. Y añadió en un comunicado de prensa: “Esta validación no es sólo una provocación para los agricultores europeos que aplican los más altos estándares de producción del mundo, sino también una negación de la democracia mientras el apoyo casi unánime de nuestros parlamentarios franceses se han manifestado contra este acuerdo.
De hecho, hace unos días, ambas cámaras del Parlamento votaron en gran medida en contra de este tratado. En el Senado, Annie Genevard, ministra de Agricultura, reafirmó la posición del gobierno – ahora dimitido – sobre este tema: “Francia está plenamente movilizada para discutir nuevos acuerdos, siempre que resulten favorables a los intereses franceses y europeos. Que las oportunidades estén ahí, que se tengan en cuenta nuestros intereses esenciales y que se respete nuestro modelo agrícola y alimentario”.
El mismo día, Benjamín Haddad, ahora ministro responsable de Europa y dimisionario, detalló las dos condiciones que faltaban para que Francia apoyara el acuerdo UE-Mercosur. Es decir, el cumplimiento de las cláusulas espejo y del acuerdo climático de París. “Creemos que debería haber un reequilibrio significativo del texto, añadiendo condiciones adicionales sólidas que afecten al medio ambiente y al Acuerdo de París, por un lado, y un mecanismo de salvaguardia especialmente protector en el sector agrícola, por el otro”, dijo. explicado.
Una minoría del bloqueo
¿Qué margen de maniobra tiene Francia? Si, según los tratados europeos, la Comisión es la única negociadora de los acuerdos comerciales en nombre de los Veintisiete, cualquier texto firmado con los países del Mercosur aún debe obtener la ratificación de los países miembros obteniendo la aprobación de al menos 15 Estados que representen a 65 % de la población de la UE y luego reuniendo una mayoría en el Parlamento Europeo.
Para bloquear el texto es necesario llegar al menos a cuatro países y al 35% de la población de la Unión Europea. Polonia e Italia se unieron a Francia en su oposición al tratado. Por tanto, se cumple el segundo criterio. Los tres países tienen una población combinada de alrededor de 160 millones, el mínimo requerido. Pero todavía sería necesario convencer a un cuarto Estado miembro para que garantice la minoría de bloqueo. Austria o los Países Bajos ya han manifestado sus reticencias y podrían sumarse a la coalición.
¿Qué sigue para el texto?
Luego, si Francia y sus aliados no logran formar una minoría de bloqueo, el Consejo de la Unión Europea transmite el texto al Parlamento Europeo. Éste, a su vez, tendrá que dar su aprobación. Lo que podría darle a Francia una nueva oportunidad de bloquear el acuerdo UE-Mercosur. Sin embargo, por el momento la mayoría de los eurodiputados están a favor. Si el texto supera con éxito esta nueva etapa, el tratado de libre comercio podría ser firmado oficialmente por Ursula von der Leyen.
Existe otra posibilidad. Si la Comisión Europea divide el acuerdo en dos partes, la sección comercial entraría en vigor sin necesidad de una nueva luz verde. Por lo tanto, todas las disposiciones comerciales, como las reducciones de los derechos de aduana, tendrán que ser aplicadas por Francia, se oponga a ellas o no. Sin embargo, las demás disposiciones, que entran dentro de las competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros, requerirían la ratificación de las 39 cámaras y parlamentos nacionales.
