SÍNTESIS
La Escuela Superior de Arte de Aviñón (ESAA), cuyos orígenes se remontan al siglo XIX, tomó en 2010 la forma de un establecimiento público de cooperación cultural (EPCC), con el municipio de Aviñón como miembro fundador, en cuyo territorio está históricamente establecida, y el Estado, a través de la dirección regional de asuntos culturales (DRAC). El estatus de EPCC le permitió obtener la autonomía necesaria para la expedición de títulos de educación superior integrados en el sistema europeo de Licenciatura, Máster y Doctorado. La ESAA forma así a sus estudiantes con miras a la obtención del diploma nacional de arte (DNA), equivalente a una Licenciatura, y del diploma nacional superior de expresión plástica (DNSEP), equivalente a una Maestría. Estos diplomas están disponibles en dos menciones: la mención “Creación” y la mención “Conservación-restauración de bienes culturales”. Después de años atormentados, desde el inicio del curso escolar 2021 se puso en marcha un nuevo proyecto educativo, basado en particular en la transversalidad entre las dos menciones y el desarrollo de la investigación. Merece ser consolidado y evaluado para poder medirlo. la influencia del establecimiento y su atractivo.
Para el año escolar 2023-2024, la escuela contó con 124 alumnos. El coste de la matrícula ha aumentado desde 2016. Sin embargo, la ESAA sigue estando entre las escuelas de arte públicas más baratas de Francia y ha implementado un ajuste de precios para los estudiantes becados.
El régimen de ocupación de los locales del establecimiento deberá ser seguro.
El establecimiento disponía, en 2023, de un presupuesto anual cuyos ingresos de explotación ascendieron a 1,8 millones de euros (M€), incluida una subvención del municipio de Aviñón de alrededor de 1,5 millones de euros. En 2016 y luego en 2019, esta contribución se redujo significativamente, lo que provocó una grave caída de los recursos de la escuela, lo que puso de relieve un modelo financiero limitado. Los costes de personal y los gastos generales fueron elevados en 2021, lo que provocó un déficit operativo. El dominio de la gestión financiera del establecimiento progresó en los años siguientes.
El establecimiento deberá garantizar la calidad de la información presupuestaria producida por el consejo de administración y cumplir con las disposiciones de la instrucción presupuestaria y contable M57 que le sea de aplicación.
Se puede mejorar la gestión del personal. Si desde 2019 el establecimiento se ha ido estructurando administrativamente y dotado de herramientas de gestión esenciales, las anomalías observadas por la cámara muestran un frágil dominio de las normas que rigen la función pública territorial. Es necesario revisar en particular la aplicación de Rifseep.
El funcionamiento de la autoridad tributaria, reactivada en 2023 tras una suspensión del contador público en 2017 tras graves irregularidades, debe ser estrictamente regulado. Es necesario un seguimiento riguroso de la contabilidad de la gestión, de conformidad con la normativa vigente, así como el despliegue de un sistema de control interno robusto.
RECOMENDACIONES
- Recomendación nº 1.: Precisar, en los estatutos, la proporción respectiva de las contribuciones financieras de cada una de las entidades públicas miembros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo R. 1431-2 del código general de las autoridades locales.
- Recomendación nº 2.: Adoptar, en el marco de la aplicación de Rifseep, una deliberación que establezca efectivamente el componente de la CIA y que distribuya los puestos de trabajo del establecimiento entre los diferentes grupos de funciones, y reanudar las órdenes de adjudicación individuales de conformidad con esta deliberación.
- Recomendación nº 3.: Completar los anexos del presupuesto y de la cuenta administrativa de conformidad con lo dispuesto en los artículos L. 2313-1 y R. 2313-3 del código general de las autoridades locales.
- Recomendación No. 4.: Adoptar a la mayor brevedad los acuerdos de dotación de los locales que ocupa el colegio y luego proceder a registrar los asientos contables correspondientes.
- Recomendación nº 5.: Cuenta de las amortizaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo L. 2321-2 del código general de las colectividades locales.
- Recomendación No. 6.: Aplicar el procedimiento de reforma de un activo e informar al contador público para que actualice el estado del mismo.
- Recomendación No. 7.: Llevar las cuentas de la autoridad tributaria por partida doble de acuerdo con la instrucción codificadora relativa a las autoridades de entidades locales de 21 de abril de 2006.
- Recomendación No. 8.: Implementar controles para cubrir los riesgos vinculados a la gestión de ingresos.
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