Este artículo fue publicado originalmente en inglés.
La cumbre de dos días se centrará en posiciones clave de la UE, la agenda estratégica para los próximos cinco años, el apoyo militar a Ucrania y la guerra entre Israel y Hamás.
Los 27 líderes de la Unión Europea se reunirán el jueves para ultimar el acuerdo que asignará los principales puestos de la Unión para los próximos cinco años.
Los nombres sobre la mesa ahora son bien conocidos: Ursula von der Leyen como presidenta de la Comisión Europea, António Costa como presidente del Consejo Europeo y Kaja Kallas como alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Este trío se formó sobre la base de sus probadas habilidades políticas en la escena europea, pero también por la ausencia de alternativas creíbles que pudieran servir como plan B.
Tras un intento fallido la semana pasada, los seis negociadores de los principales partidos centristas -el polaco Donald Tusk, el griego Kyriakos Mitsotakis, el alemán Olaf Scholz, el español Pedro Sánchez, el francés Emmanuel Macron y el holandés Mark Rutte- convocaron al principio de la semana y reconfirmó la selección.
El Partido Popular Europeo (PPE), de centro derecha, el gran ganador de las elecciones, ha renunciado a exigir que uno de sus miembros sustituya a Costa en el Consejo Europeo al final de su mandato de dos años y medio. Esta petición despertó la ira de los socialistas, que apostaron fuerte por Costa a pesar de los reveses legales del ex primer ministro portugués.
los negociadores “acordamos apoyar la práctica establecida de continuidad y apoyar al candidato electo durante todo el ciclo legislativo”afirmó un diplomático tras la llamada conjunta.
Eso significa que el PPE mantendrá el control de la Comisión, la institución más poderosa del bloque, y los socialistas tomarán las riendas del Consejo, que alberga reuniones de líderes de alto nivel. Los liberales Renovación Europa, que sufrieron grandes pérdidas en las elecciones, recibirán el puesto de alto representante, el máximo diplomático de la UE.
Para Kallas, se trata de una consagración después de que fue destituida del cargo de Secretaria General de la OTAN debido a sus posiciones hostiles hacia Rusia. Inicialmente se adujo el mismo motivo contra su posible candidatura al puesto de Alto Representante, pero las preocupaciones se fueron disipando poco a poco. La geografía jugó a su favor: los europeos del este han insistido durante mucho tiempo en que uno de los tres puestos más altos sea para uno de los suyos, lo que convierte a Kallas en la candidata ideal.
Sin embargo, el acuerdo VDL-Costa-Kallas debe ser aprobado por los 27 líderes antes de convertirse en realidad. Al mismo tiempo, los jefes de Estado y de Gobierno acordarán una agenda estratégica que definirá las principales prioridades para el próximo mandato.
Si finalmente son nombrados, MM. von der Leyen y Kallas tendrán que pasar por una audiencia pública y una votación de confirmación en el Parlamento Europeo.
Giorgia Meloni cuestiona las tendencias de nominación en la UE
La decisión sobre los puestos más altos se toma por mayoría cualificada reforzada, es decir, 20 Estados miembros que representen al menos el 65% de la población de la Unión Europea. Dado que el PPE, los socialistas y los liberales ocupan la mayoría de los escaños del Consejo, el acuerdo provisional ha recibido las aprobaciones necesarias para ser aprobado formalmente.
Sin embargo, dada la sensibilidad política de la decisión, que tendrá ramificaciones para los próximos cinco años, el Consejo prefiere distribuir los puestos de responsabilidad por consenso, obteniendo el mayor número de votos favorables posible.
Hay una votación clave que todos los invitados estarán esperando: la de Giorgia Meloni.
La Primera Ministra italiana, que pertenece al grupo de derechas de los Conservadores y Reformistas Europeos (CRE), fue excluida de las negociaciones entre los tres partidos centristas, lo que le disgusta enormemente. Mitsotakis fue responsable de informar a Meloni sobre el resultado de la llamada conjunta, pero, según La Stampa, ella nunca contestó el teléfono.
“Ningún verdadero demócrata que crea en la soberanía popular puede, en el fondo, considerar aceptable que en Europa se haya intentado negociar posiciones de liderazgo incluso antes de que los ciudadanos acudieran a las urnas”declaró Meloni el miércoles ante el Parlamento italiano.
El proyecto de acuerdo, añadió, va en contra de la lógica del consenso porque no incluye “aquellos en el campo político opuesto y aquellos de naciones consideradas demasiado pequeñas para ser dignas de un asiento en las mesas que importan”.
El checo Petr Fiala, otro miembro del ECR, y el húngaro Viktor Orbán, que lleva años sin afiliarse políticamente, también expresaron su descontento y exigieron una mayor inclusión en las negociaciones.
Orbán se opone ferozmente a von der Leyen, quien congeló parcialmente los fondos de recuperación y cohesión del país en respuesta a su continuo retroceso democrático, pero no tiene objeciones a Costa y a .
Abstención constructiva
Diplomáticos y funcionarios coinciden en que se debe llevar a cabo una discusión adecuada entre todos los líderes para evitar la apariencia de acuerdo. “aceptado automáticamente”. Se espera que el acuerdo se concluya durante el jueves, cuando el presidente Macron esté ansioso por regresar a Francia para reanudar la campaña antes de la primera vuelta del domingo de las elecciones legislativas anticipadas que convocó tras la aplastante derrota de su partido en las elecciones europeas.
“Nuestro objetivo será tener a bordo la mayor cantidad de gente posible”dijo un alto funcionario de la UE, señalando que Meloni tiene la opción de abstenerse en lugar de votar en contra.
“A veces es necesario evaluar las razones por las que (los dirigentes) se abstienen. Uno de ellos se vio obligado a abstenerse la última vez”.agregó el funcionario, refiriéndose a la canciller Angela Merkel, cuya coalición le pidió que se abstuviera en 2019, cuando la Sra. von der Leyen era sorprendentemente alta.
Dado que la extrema derecha prácticamente no tiene posibilidades de conseguir un puesto importante, los que están al margen aspiran a importantes carteras en la próxima Comisión Europea como compensación.
Italia, en particular, tiene grandes ambiciones.
“Queremos un vicepresidente en la Comisión Europea. Un comisario fuerte que promueva buenas políticas a favor de la industria y la agricultura”dijo el ministro italiano de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, dando una idea de lo que busca Roma.
Meloni podría aprovechar la reunión del jueves para presentar sus demandas a von der Leyen de forma bilateral. Pero un alto diplomático dijo que “No debería suceder de esta manera”.
“La señora von der Leyen tendrá que decidir por sí misma cuando tenga todos los candidatos para formar la próxima Comisión”declaró el diplomático.
Además de los altos cargos, la cumbre de dos días abordará otras cuestiones prioritarias, como el apoyo militar a Ucrania (incluidos 6.600 millones de euros restán bloqueados por Hungría), la situación en Georgia y la guerra entre Israel y Hamás, con énfasis en el Líbano.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, hará una breve aparición presencial en el Consejo para firmar compromisos de seguridad entre la UE y Ucrania.
La cumbre marcará la última intervención de Mark Rutte tras 14 años ininterrumpidos como primer ministro holandés. Pronto se convertirá en el próximo Secretario General de la OTAN.
