¿Cómo ha evolucionado el arsenal antiterrorista tras el ataque a “Charlie Hebdo”?

Descifrado
Duramente golpeado por el terrorismo en 2015, el Estado francés adoptó varias medidas para mejorar la lucha contra el terrorismo. Medidas eficaces pero que desde entonces han dado lugar a desvíos represivos por falta de control.

El 7 de enero de 2015, hace apenas diez años, los hermanos Chérif y Saïd Kouachi irrumpieron en las instalaciones de “Charlie Hebdo” en París y asesinaron a doce personas. A esto le seguirá el asesinato de un policía municipal de Montrouge y la toma de rehenes de la tienda Hyper Cacher de Porte de Vincennes por parte de Amedy Coulibaly. Tres días que sumergirán a Francia en la pesadilla del terrorismo que continuará con los atentados del 13 de noviembre (130 muertos).

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En respuesta, las autoridades públicas están trabajando para proporcionar armas adicionales a las fuerzas del orden, los servicios de inteligencia y la justicia. Se aprueban leyes, se lanzan debates y, sobre todo, se activa el estado de emergencia por primera vez desde la guerra de Argelia. Decisiones que permitieron mejorar la lucha contra el terrorismo, pero que desde entonces han dado lugar a desvíos liberticidas por falta de control.

Volvamos a enero de 2015. El gobierno socialista promulgó una ley dos meses antes que refuerza las disposiciones relativas a la lucha contra el terrorismo. François Hollande, entonces presidente de la República, renunció a declarar el estado de emergencia. Por otro lado, acelera la presentación de un texto destinado a proporcionar un marco jurídico para las actividades de los servicios de inteligencia, que será adoptado el 24 de julio. “No fue perfecto pero sentó las bases para la supervisión de inteligencia”explica Serge Slama, profesor de Derecho público en la Universidad de Grenoble-Alpes.

Una ley que sienta “las bases para el control de inteligencia”

Si bien muchas prácticas se desarrollan fuera de cualquier control que no sea el jerárquico, el nuevo texto proporciona una base legal para las acciones de inteligencia: escuchas telefónicas, marcaje de vehículos, sistemas de sonido en lugares privados, captura de imágenes y datos informáticos, etc. ahora requiere la autorización del Primer Ministro, previo asesoramiento de una autoridad administrativa independiente. También se prevé el derecho de apelar ante el Consejo de Estado.

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“Francia está mejor armada hoydio la bienvenida diez años después en una entrevista con “New Obs” Bernard Cazeneuve, entonces Ministro del Interior. Porque hemos aumentado significativamente los recursos de las fuerzas de seguridad interior y de los servicios de inteligencia para hacer frente a una amenaza sin precedentes. » Sin embargo, algunas asociaciones consideran represivas y cuestionadas algunas medidas, empezando por la introducción de los “IMSI-catchers”, imitadores de antenas repetidoras que permiten absorber en masa las conversaciones telefónicas. O las “cajas negras” que supuestamente permiten a los servicios de inteligencia analizar grandes cantidades de datos recuperados de Internet. Este último punto también fue puesto en duda por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en 2020.

El estado de emergencia, poderes “exorbitantes” y “mal utilizados”

El principal cambio se produjo la noche de los atentados de noviembre de 2015, cuando François Hollande declaró el estado de emergencia. Una medida excepcional prevista por la ley de abril de 1955, que ofrece numerosos poderes adicionales a las autoridades públicas: restricción de viajes, prohibición de reuniones públicas, arresto domiciliario, registros en cualquier lugar, etc. Disposiciones intrusivas justificadas por la emergencia y reguladas por la ley. que los autoriza sólo por doce días. “En este momento hay cientos de muertos, no sabemos si no habrá otros ataques, por lo que me parece justificado el uso del estado de emergencia”juez Serge Slama.

Después de este período, el Parlamento debe decidir. El 20 de noviembre de 2015 prorrogó este régimen excepcional por un período de tres meses, luego lo renovó otras cinco veces hasta… 1^es Noviembre de 2017. “Desde el punto de vista operativo, ya no estaba justificadocritica el abogado especializado en litigios de derechos fundamentales. Pero desde el punto de vista electoral era sumamente complicado salir de allí. » Resultado: tras anunciar el inminente fin del estado de emergencia durante su discurso del 14 de julio, François Hollande cambió de opinión tras el atentado de Niza unas horas más tarde.

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La salida llegará finalmente con la elección de Emmanuel Macron, que lo había hecho una promesa de campaña. “Pero la contrapartida era convertir en derecho común las principales medidas del estado de emergencia”explica Serge Slama. El 30 de octubre de 2017 se promulgó la ley que fortalece la seguridad interior y la lucha contra el terrorismo y desde entonces ha servido como ley marco para la lucha contra el terrorismo. ¿La diferencia? Estas medidas, hasta ahora excepcionales, pueden utilizarse en cualquier momento. “Esto abre una ventana de oportunidad para que los prefectos o el Ministro del Interior desvíen estos poderes un tanto exorbitantes de su finalidad prevista. »

“Debemos tener cuidado con los efectos secundarios”

Por tanto, el uso de estas medidas se observa en situaciones muy alejadas de su objetivo antiterrorista: perímetro de seguridad durante los viajes de Emmanuel Macron para escapar de las “fugas”, intento de disolver los Levantamientos de la Tierra, alejar a los manifestantes, 1,2 millones de administrativos investigaciones durante los Juegos Olímpicos de París (JO)… Para Serge Slama, la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos incluso “permite ver en un solo lugar varios restos de diferentes estados de emergencia: perímetro de protección, zona de restricción de tráfico, arresto domiciliario de personas consideradas peligrosas, uso sistemático de drones y códigos QR…”

Si el abogado asegura que es normal que evolucionen las técnicas de inteligencia ante nuevas amenazas terroristas, advierte del descontrol y la “usos indebidos” herramientas. En agosto de 2023, un diputado del Renacimiento sugirió la disolución de La France insoumise, movimiento político representado en la Asamblea Nacional… ¿Hasta dónde se podría llegar? El tiempo lo dirá. Mientras tanto, Serge Slama responde a Bernard Cazeneuve: “Sí, estamos mejor armados y los medios básicos han reducido el número de ataques, pero debemos tener cuidado con los efectos secundarios. »