Mientras los ciudadanos ucranianos tiemblan ante un tercer invierno en el que las plantas de energía y las instalaciones de calefacción son blanco de misiles y drones rusos, hay motivos para esperar que 2025 sea el año en que cese la mayoría de los combates. Ambos bandos están al borde del agotamiento y sus partidarios quieren que el conflicto se calme.
En Washington, ésta será una de las principales prioridades de la nueva administración. A principios de 2024, las disputas en el Congreso significaron que la financiación se agotó durante varios meses. El paquete de ayuda anterior se gastó y el siguiente (20 mil millones de dólares) acaba de ser aprobado después de una amarga disputa entre demócratas y republicanos.
En algún momento de 2025, toda esta ayuda acabará agotándose. Y durante su campaña, el candidato Trump había recalcado su intención de reducir la ayuda a Ucrania. El dinero no es el único problema. Estados Unidos está empezando a quedarse sin equipo militar para proporcionar a Ucrania y debe satisfacer las necesidades de sus otros socios esenciales, en particular Israel y Taiwán.
Este límite de suministro es aún peor en Europa, donde los gobiernos no han hecho lo suficiente para desarrollar la producción militar para satisfacer las necesidades de una Ucrania que ya no podrá contar con el apoyo estadounidense. Ciertamente, Ucrania tiene una industria de defensa cada vez más impresionante, particularmente en términos de drones. Pero tendrá dificultades para compensar la disminución del apoyo occidental. Todo esto significa que, ahora que las elecciones estadounidenses han terminado, la presión para empujar a Kiev a alguna forma de negociación con Rusia se intensificará en 2025. ¿Cómo sería un posible acuerdo?
Ucrania tendrá que aceptar la pérdida de parte de su territorio. El 7% que Rusia se apoderó durante su primera invasión en 2014 (Crimea y una parte oriental del Donbass) será sin duda irrecuperable. Cualquier acuerdo probablemente implicará que Rusia conserve al menos parte del 11% más de territorio que ha conquistado desde la invasión de 2022 (una vez tuvo más, pero Ucrania logró retomar parte de él). .
A cambio, Ucrania debe obtener sólidas garantías de seguridad, siendo el ideal una membresía plena en la OTAN, al menos para los territorios que hoy controla. Esta podría ser una solución aceptable, aunque a Ucrania le resultará difícil aceptarla.
Con el regreso de Trump al poder, parece que Ucrania no volverá a unirse a la OTAN durante años, si es que alguna vez lo hace. Pero aún podría obtener algún tipo de garantía de seguridad. De todos modos, ahora es muy probable que las discusiones comiencen en 2025 y que luego los combates disminuyan drásticamente, hasta un alto el fuego. A medida que continúen las conversaciones, podría surgir un conflicto semicongelado. Una solución imperfecta, sin duda, pero mucho mejor que la situación actual.
Por Christopher Lockwood, editor de Europa, The Economist
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