¿Será el presupuesto de 2025, origen de la caída del gobierno de Barnier, la víctima colateral de la crisis política? Ésta es la cuestión que surge tras la aprobación, el miércoles 4 de diciembre, de la moción de censura contra el gobierno.
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Por supuesto, el equipo de Michel Barnier debería permanecer en el cargo para gestionar los asuntos actuales hasta que se nombre un sucesor. Pero, como Gobierno dimisionario, no tiene a priori la posibilidad jurídica de retomar los textos presupuestarios que estaban en discusión, ni siquiera de presentar nuevos textos. Esto hace que la adopción de un proyecto de ley de finanzas para 2025 (PLF 2025) antes de la fecha límite del 31 de diciembre de 2024 sea muy incierta.
¿La censura gubernamental entierra definitivamente al PLF 2025?
La cuestión es objeto de debate entre los especialistas constitucionales. Algunos juristas creen que la caída del gobierno de Barnier conlleva automáticamente el rechazo definitivo del proyecto de ley de finanzas (PLF) de 2025, que luego será examinado en el Senado, como todos los demás proyectos de ley actuales. “El gobierno sólo podía garantizar el envío de “asuntos de actualidad””, aseguran Aurélien Baudu, profesor de Derecho público de la Universidad de Lille, y su colega de la Universidad Paris-Cité, Xavier Cabannes. Otros sostienen, por el contrario, que los textos no están obsoletos y que nada impide que el nuevo gobierno retome el presupuesto donde lo dejó. “Hay buenas razones para creer que el PLF sobrevivirá a la moción de censura”, explica Julien Boudon, profesor de derecho público en la Universidad Paris-Saclay. Y para agregar: “El texto podría ser adoptado por un nuevo gobierno, incluso enmendándolo en un comité conjunto o en una nueva lectura, para expresar las opiniones políticas de estos nuevos ministros. »
Sin embargo, sin un presupuesto votado y promulgado el 1es En enero, las administraciones públicas podrían verse incapaces de pagar a los funcionarios, a los proveedores estatales, a las facturas, etc. Este escenario de cierre –en referencia al cese de las actividades gubernamentales por falta de acuerdo sobre el presupuesto en Estados Unidos–, sin precedentes en los últimos años, Historia política moderna de Francia, ¿es inevitable? Resumen de posibles escenarios.
Para evitar el cierre, sigue siendo un escenario aún más hipotético: la activación del artículo 47 de la Constitución. Esto permite al gobierno promulgar su proyecto de ley de finanzas mediante ordenanza, sin votación, si el Parlamento no se ha pronunciado sobre este tema después de setenta días. Pero la posibilidad de que un gobierno censurado pueda utilizar este artículo divide a los abogados. “El gobierno derrocado no podría recurrir a una orden del artículo 47, porque cuando cae un gobierno, también caen todos los billetes que lleva”estimado el abogado Xavier Cabannes. “Tenemos poca retrospectiva, incluso menos precedentes, pero hay un camino legalconsidera por su parte el constitucionalista Benjamín Morel. Por otro lado, las consecuencias políticas serían muy graves. »
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