Establecer grandes parques fotovoltaicos en zonas rurales para atender el consumo de las zonas urbanas y de las industrias… la ecuación es suficiente para alimentar las disensiones entre territorios rurales y urbanos. “ La accesibilidad social, que se basa en el hecho de que, según las encuestas, el 80% de la población está a favor de las energías renovables, en particular la solar, se diferencia de la accesibilidad local, con puntos de bloqueo locales que pueden aparecer en torno a determinados proyectos. Lo vimos en Gironda con el proyecto Horizeo », descifra Claire Bordenave, miembro del Consejo Económico, Social y Ambiental (Cese) y economista de energías renovables. Sin embargo, la aceptabilidad es una dinámica social, un proceso que parte desde el diseño del proyecto, cuando aún puede evolucionar, pero también durante su desarrollo y operación.
Por qué Horizeo está reduciendo el tamaño de su gigantesca planta de energía solar en Gironda
Uno de los puntos conflictivos cristaliza en torno a la carrera por la tierra. “ De hecho, existe cierta competencia con las convocatorias de manifestaciones de interés lanzadas por las comunidades para terrenos públicos o semipúblicos o incluso con grandes propietarios privados para la reconversión de terrenos baldíos. Cada vez es más complicado acceder a terrenos interesantes, cerca de los puntos de conexión, especialmente en las regiones del sur de Francia. », señala Maud Gaide, subdirectora solar del promotor Q Energy.
El campo, ¿granjas energéticas para las ciudades?
En este contexto, apuntar a tierras ya artificializadas puede ofrecer vías, incluso si las soluciones no siempre son fáciles de implementar. La ciudad de Burdeos, por ejemplo, está considerando instalar paneles solares en la base submarina y en la Métropole de Burdeos, encima de un bulevar urbano. “ La base de submarinos es un lugar histórico y tuvimos que negociar con los arquitectos de los edificios en Francia: para no quedar prisioneros del patrimonio, estos estándares tendrían que evolucionar. En cuanto a las carreteras, la instalación de paneles fotovoltaicos plantea muchas cuestiones económicas, técnicas y de seguridad, pero al menos debemos intentar estudiar si estos proyectos son viables porque necesitamos explotar al máximo las superficies artificiales. », señala Claudine Bichet, teniente de alcalde de Burdeos y vicepresidenta encargada de la transición climática y energética de Bordeaux Métropole.
El hecho es que, con la ambición de hacer de la energía solar la primera energía renovable en el territorio en 2050, centrarse únicamente en suelos artificializados no es suficiente. “ Tendremos que crear una cooperación fuerte, preferiblemente con nuestros territorios socios vecinos. Es a escala territorial donde realmente podemos crear un proyecto que tenga sentido, que asegure que los actores comprendan el proyecto y se adhieran a él. », continúa Claudine Bichet.
Para Morgane Bénard, responsable de la división de energía de Nueva Aquitania de la red cooperativa Enercoop, sin embargo, hay que tener cuidado de que “ ¡Las zonas rurales que ya tienen la impresión de ser granjas alimentarias de las grandes ciudades no viven como sus granjas energéticas! »
Multiplica los beneficios económicos
Por lo tanto, para evitar tensiones, es esencial involucrar a los actores locales. Para Maud Gaide, lo que los territorios necesitan especialmente es la transparencia sobre lo que pueden obtener de los proyectos. Entre las vías a considerar: reducciones de precios al consumo, la organización de colectivos locales de autoconsumo o el fomento de una financiación participativa que permita a los residentes formar parte del proyecto.
Morgane Bénard, sin embargo, insiste en la necesidad de involucrar a los actores locales desde la fase de diseño y financiación para garantizar que capturen parte del valor creado por la venta de electricidad. “ Un estudio de Ademe [Agence de l’environnement et de maîtrise de l’énergie, ndlr] y el movimiento de promoción de las energías renovables Energía Compartida demuestra que todos los proyectos cuya gobernanza y financiación están en manos de residentes y comunidades aportan al territorio entre dos y tres veces más beneficios económicos que un proyecto tradicional. “, ella explica.
Más allá de las externalidades financieras directas, “ Una de las principales lecciones de Cese es que más que la naturaleza de las decisiones, es la forma en que se toman lo que las hace aceptables a largo plazo y permite a los ciudadanos apropiarse de ellas. », concluye Claire Bordenave.
Las energías renovables buscan sus tierras prometidas
