Los negociadores sólo tenían una cosa en mente: encontrar una cantidad de miles de millones que evitaran que esta COP29 terminara en un fracaso. El presidente de la conferencia advirtió que el acuerdo sería justo si cada delegación saliera de Bakú con la misma insatisfacción por pagar demasiado o recibir muy poco. Este parece ser el caso, con 1,3 billones de dólares movilizados por los países más ricos para 2035, incluidos 300 mil millones por año asignados específicamente a los países en desarrollo. Demasiado para los pagadores que informan de sus problemas presupuestarios y de deuda, ridículamente poco para quienes sufren los efectos del cambio climático sin haber contribuido a él.
Sin embargo, creo que el problema está en otro nivel. Me sorprende que tan poca gente hable de ello. ¿Quién pagará exactamente, a quién y por qué?
Los países desarrollados, que han contaminado por más tiempo, no son necesariamente los más ricos hoy. Con presupuestos deficitarios y plagados de deudas abismales, Europa no está en condiciones de mostrar mucha generosidad. Estados Unidos, a pesar de su déficit crónico, sigue siendo la principal potencia mundial, pero la llegada de Trump ciertamente no aflojará las finanzas climáticas. Eso deja a Canadá, Australia, Japón y Nueva Zelanda: nada de qué alardear. Mientras que muchos otros países deberían asociarse a este impulso a favor de los más pobres.
El “quién paga” y el “quién recibe” quedó atónito por el tamaño del billete que atrajo todas las miradas. Ciertamente llevan menos tiempo emitiendo gases de efecto invernadero, pero hoy se encuentran entre los principales contaminadores del planeta: China, India, Brasil, etc. ¿Y los países productores de combustibles fósiles? Aunque también es el resto del mundo el que utiliza sus productos, siguen siendo ellos quienes los suministran y construyen megaciudades con los ingresos. Entonces, ¿por qué no pagarían también todos estos países? Se han convertido en los más ricos, aunque se escuden en un salario medio que les permite figurar en la lista de los países en desarrollo. ¡Así es como algunos de ellos, no contentos con evitar pagar, intentan situarse en la lista de los que deben ser compensados!
Segunda pregunta, ¿por qué pagamos?
Por supuesto, existe una responsabilidad de los mayores emisores de gases de efecto invernadero hacia el resto del mundo, y está claro que hay que ayudar a los países que hoy más sufren. Debemos construir diques, levantar islas, reparar la infraestructura destruida por los huracanes, compensar los cultivos destruidos por las sequías o las inundaciones. No corresponde a las víctimas pagar, y los resultados de la COP29 están ahí para recordárnoslo. Afortunadamente. Sin el tan denostado proceso de conferencia de la ONU, ni siquiera estaríamos aquí.
Pero cuando se trata de construir infraestructuras de energías renovables, mucho más rentables que las que funcionan con combustibles fósiles, de instalar procesos más eficientes utilizando tecnologías limpias, de aislar edificios… en definitiva, de pasar de un mundo que desperdicia combustibles fósiles a uno que ahorra renovables, estamos en una lógica diferente: la de una inversión más que de compensación. Aquí los miles de millones no pueden salir del mismo bolsillo, ya que una inversión es por definición lucrativa, mientras que una donación, una reparación o una compensación no lo son directamente.
Esta reflexión también se aplica a Suiza, donde la reciente adopción de la ley climática y la revisión de la ley CO₂ es un paso en la dirección correcta, aunque insuficiente. Sin un compromiso claro de financiación directa para la transición energética, estas leyes corren el riesgo de quedarse en letra muerta. El descenso de Suiza en la clasificación internacional de los esfuerzos climáticos, revelado durante la COP29, es una prueba contundente: no basta con legislar, también debemos encontrar los medios para actuar.
Si todo esto no se define mejor, seguiremos debatiendo en una confusión estéril. Y si tenemos azeríes en Bakú, empezaremos a llorar el año que viene en la COP30 en Belém, Brasil.
