La comisión mixta (CMP) sobre el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social (PLFSS) para 2025 es concluyente. Después de casi siete horas de discusión a puerta cerrada, el organismo que reúne a siete diputados y siete senadores llegó a un acuerdo sobre el presupuesto de la Seguridad Social.
“He presidido la primera comisión mixta concluyente sobre un PLFSS desde 2010, lo que ya es motivo de satisfacción”, saludó el presidente de la comisión de asuntos sociales de la Asamblea, Frédéric Valletoux (Horizontes).
La reforma de las reducciones de cotizaciones se atenuó en gran medida
A pesar de la oposición de los parlamentarios macronistas, el proyecto de ley sellado en la comisión mixta reduce las reducciones de las aportaciones empresariales en 1.600 millones de euros (de un total de unos 80.000 millones de euros). Pero el ahorro es significativamente inferior a los cuatro mil millones de euros de esfuerzos previstos en el proyecto inicial presentado por el gobierno, o el 3 mil millones en el texto votado por el Senado esta semana.
Resistentes a cualquier aumento del coste del trabajo, que según ellos significaría un repudio a la política seguida desde que Emmanuel Macron llegó al poder, los parlamentarios del partido presidencial no han llegado, sin embargo, a hacer fracasar el CMP.
600 millones de euros adicionales en reducciones del gasto sanitario
Poco antes de las 21.00 horas se adoptó una enmienda de última hora para reducir el gasto sanitario en 600 millones de euros. El objetivo de gasto del seguro nacional de salud (Ondam) aumentaría entonces a 263.600 millones. Estas medidas de control adicionales se tomarán reglamentariamente.
Otra novedad importante este miércoles: el texto adoptado por el CMP esta tarde elimina la “contribución solidaria a través del trabajo”, estas 7 horas no remuneradas en beneficio de la Seguridad Social, introducidas en el texto por la mayoría senatorial de derecha y el centro. La medida pretendía aportar 2.500 millones de euros.
En un comunicado, el grupo LR del Senado explica haber “actuado responsablemente” y subraya que el CMP “finalmente se basó en gran medida en el texto votado por el Senado”. “Estamos satisfechos de haber llegado a un CMP concluyente, pero obviamente no satisfechos con el estado de las cuentas. Nadie lo es”, reacciona Corinne Imbert, senadora LR y relatora del sector de enfermedades de la Seguridad Social. El texto elaborado por la comisión mixta prevé un déficit de alrededor de 17,5 o 18 mil millones de euros, mientras que el texto inicial se basaba en un déficit de 16 mil millones.
Los ajustes de hoy dejan amargados a algunos senadores. “¡No podemos decir sí!” Lo que temo es que la variable de ajuste sea la deuda, la calidad de la atención o el nivel de reembolso de los medicamentos. Es un acuerdo bastante mediocre”, reacciona el senador Olivier Henno (Unión de Centro). “Habiendo renunciado al altruismo a través del trabajo, al aumento de costos como lo proponía el texto inicial del Gobierno o el texto votado por el Senado, tenemos un texto que se ha vuelto más inestable”, considera el secretario general de la UDI. Y añadió: “Al haber adoptado un texto así, no estoy seguro de que estemos ayudando al gobierno de Barnier. El texto del Senado fue mejor. »
Para la izquierda, la sorpresiva enmienda al final de la sesión que reduce el gasto sanitario en 600 millones de euros constituye un shock. “No se trata de engañar a nadie, son parches para no mostrar un déficit que empeorará con respecto a 2024”, exclama el senador Bernard Jomier (grupo socialista, ecologista y republicano). “Aprobaron un presupuesto con 3.900 millones de euros de pérdidas de ingresos. La trayectoria anunciada es catastrófica, es totalmente irresponsable”, advierte el médico. También en lo que respecta a la reducción de 600 millones de euros del gasto, el diputado Hadrien Clouet (La Francia insumisa) denunció una propuesta “lamentable” que consiste en hacer pagar a los enfermos y al personal paramédico. “Escribieron eso en la esquina de la mesa. »
Solanges Nadille, senadora del RDPI (Agrupación de Demócratas, Progresistas e Independientes) cree, por el contrario, que el texto surgido del CMP “libera medidas de ahorro sostenible, garantizando al mismo tiempo mayores recursos para los sectores más necesitados, en particular el de las residencias de ancianos”. Saludando “muy favorablemente” el compromiso alcanzado sobre las contribuciones empresariales, el senador del grupo de los caminantes del Senado considera que este CMP “es una señal de que la base común efectivamente existe”.
Revaluación en dos etapas para pensiones pequeñas
En cuanto a la revalorización de las pensiones, también se trata de un sistema muy próximo al adoptado en el Senado y que figura en el texto de la comisión paritaria. El texto prevé un aumento diferenciado de las pensiones de jubilación, en función de su cuantía. Todos los jubilados verán aumentar su pensión un 0,8% el 1 de enero de 2025. Para las pensiones inferiores a 1.500 euros brutos, está previsto un segundo aumento del 0,8% para el 1 de julio. Originalmente, el proyecto del gobierno preveía un aumento de la inflación para todos los jubilados, pero sólo el 1 de julio.
Otro añadido del Senado permanece en el texto, se trata del impuesto al conejo, para cobrar a los pacientes que no se presentan a una cita médica (relee nuestro artículo).
Las conclusiones del comité conjunto deben ahora presentarse a la Asamblea Nacional y al Senado. Los eurodiputados votarán el lunes 2 de diciembre. El gobierno probablemente debería activar el 49.3 para aprobar el texto y, a cambio, exponerse a una moción de censura que promete ser muy arriesgada.
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