El jueves 7 de noviembre, la Asamblea Nacional adoptó definitivamente el proyecto de ley “para fortalecer los instrumentos regulatorios de los alojamientos turísticos amueblados a nivel local”. El texto, llevado por la diputada renacentista de Finistère Annaïg Le Meur y su colega socialista de los Pirineos Atlánticos Iñaki Echaniz, viajó durante dos años, se cruzó con cuatro ministros de Vivienda y sobrevivió a una disolución. Reduce la ventaja fiscal para los alojamientos turísticos amueblados y amplía el poder de los alcaldes para preservar las residencias principales (leer en otro lugar).
Nuevo Frente Popular, macronistas y republicanos: ¿cómo fue posible tal mayoría en este texto?
Porque fue una lucha muy arraigada en los territorios, donde medimos la crisis habitacional. Inicié una primera pregunta sobre este tema de los alojamientos turísticos amueblados a partir de julio de 2022, porque era el tema que veía surgir en el País Vasco. Con el grupo socialista presentamos un primer texto en enero de 2023. A principios de febrero, la presidenta del grupo Renacimiento, Aurore Bergé, se manifestó a favor de una reforma de la ventaja fiscal para los “Airbnbs” (1). Fue durante una conferencia de la Fundación Abbé Pierre. La tomamos por sus palabras. Renaissance se mostró reacio a introducir una ley, pero dijo que estaba lista para que trabajemos juntos. Tuve 24 horas de duda en trabajar con aquellos a quienes me oponía dentro de Nupes, pero valió la pena.
Lo único que falta es la Asamblea Nacional. De los 54 diputados que votaron en contra del proyecto de ley, 51 son del RN…
Esto es indicativo de la estafa social que es la extrema derecha. Es interesante observar que el discurso de Alexis Jolly, que habló en nombre de RN sobre el texto, se parece casi palabra por palabra a la nota blanca distribuida por Airbnb en el momento de la discusión del texto en el comité mixto. Pero también sé que algunos en el grupo RN están cuestionando esta posición.
¿Hablaría usted de una victoria política, o incluso ideológica, si la limitación del mercado no fuera una inclinación del Renacimiento o de los republicanos?
Es cierto que estamos anclados en un núcleo de ideas de izquierda, la lucha contra la financiarización y la especulación inmobiliaria, no realmente las concepciones naturales de la derecha liberal o del macronismo. Pero este texto fue impulsado por la realidad de la crisis inmobiliaria.
Mantiene una reducción fiscal del 50% sobre los ingresos procedentes de alojamientos turísticos clasificados, mientras que los alquileres durante todo el año aún deben satisfacerse con el 30%. ¿Está cerrado el tema?
Es una primera victoria. Lo principal fue el progreso regulatorio. Pero sí, hubiera preferido mantener la reducción en el 71% para los alojamientos rurales y casas de huéspedes, pero alinear los alojamientos clasificados amueblados con el alquiler de larga duración. Todavía esperamos avanzar en la fiscalidad de los alquileres desnudos con la ley de finanzas.
¿Por qué no asumir incentivos fiscales para alquileres durante todo el año?
Por supuesto. Estoy a favor de un shock fiscal en este sentido. Excepto que estamos en grandes limitaciones presupuestarias con el déficit que nos dejó Bruno Lemaire.
Los alcaldes podrán reducir a 90 días la posibilidad de alquilar su residencia habitual en alojamiento turístico amueblado. ¿Pero quién puede prescindir de su alojamiento durante tres meses?
Parece mucho, pero algunos han obtenido préstamos y han podido convertirse en propietarios de su residencia principal comprometiéndose con su banco a obtener ingresos por alquiler de ella. Conozco gente que va de camping tres meses al año para financiarse el alojamiento.
¿Se aprueba entonces esta modalidad de financiación especulativa?
Se ha establecido en zonas de tensión inmobiliaria pero es ilegal. Tenemos que detener esto en el futuro, de lo contrario será una embolia especulativa. Los 90 días en lugar de 120 van en esta dirección.
Su proyecto de ley aboga por la descentralización de la política de vivienda. ¿Deberíamos fortalecer a los intermunicipios como autoridades organizadoras de vivienda (AOH)?
Soy un profundo descentralizador, incluso si tenemos que mantener un marco nacional. La ley permite los AOH pero debe darles los medios, de lo contrario seguirán siendo cascarones vacíos. Pero podría ser una trampa, el Estado podría verlo como una forma de deshacerse de las viviendas de emergencia y dejar de financiarlas.
¿Está a favor de una subida de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales de segunda residencia?
Debemos profanar el derecho a la propiedad. Tenemos derecho a tener una segunda vivienda, pero esto no deja de tener consecuencias a nivel local. Hablé con Jean-Félix Acquaviva (asesor de la asamblea de Córcega, ndr.) que introdujo el impuesto sobre las plusvalías excepcionales en las zonas tensas de Córcega. La enmienda de Peio Dufau (diputado por la izquierda abertzale de los Pirineos Atlánticos, nota del editor) sobre los “saltos mortales especulativos” va en esta dirección (2).
¿Defenderá una condición de residente, que vincula el derecho a comprar una vivienda al hecho de vivir en ella?
En cuanto al principio fundamental, no me opongo. Pero el principio de servidumbre contenido en el proyecto de ley que hemos aprobado, con zonas reservadas para la creación de viviendas principales en los PLU, es ya una forma de urbanismo controlado.
¿Deberíamos flexibilizar el principio de artificialización neta cero (ZAN) ante la crisis inmobiliaria?
Comparto el objetivo de preservar la tierra, en particular la agrícola, de la artificialización. Pero tenemos un problema de modalidades. No podemos poner los territorios sobreurbanizados al mismo nivel que otras zonas rurales, que son más virtuosas en términos de artificialización. Los últimos acaban con el doble castigo. Cuando un alcalde de Soule me dice que hace diez años que no construye pero que un joven de su pueblo no podrá construir su casa, este alcalde tiene la sensación de estar pagando por Burdeos.
La reducción del alquiler solidario (RLS) con la que los propietarios sociales compensan la caída del APL debilita enormemente la inversión en vivienda social. ¿Deberíamos poner fin a esta medida?
Este es un verdadero error de la política macronista. No debemos olvidar que el 70% de la población tiene derecho a vivienda social. Sabemos que Bercy no invalidará el RLS, pero luchamos por una devolución de 200 a 300 millones a los propietarios sociales. La ministra de Vivienda, Valérie Létard, está de acuerdo.
¿La consideras una aliada?
En mi opinión, es una de las raras buenas noticias del gobierno de Barnier. En el pasado defendió posiciones cercanas a las nuestras. ¿Logrará mantenerlos como ministros y, sobre todo, ganar los arbitrajes de Bercy? En cualquier caso, le acompañaremos cuando nos parezca bien.
(1) Del nombre de la principal plataforma de alquiler turístico amueblado, denominado a menudo para designar todo este tipo de alquiler.
(2) Adoptada en primera lectura en la ley de finanzas, prevé gravar más las plusvalías inmobiliarias “elevadas”.
Principales medidas
Hasta la fecha, los arrendatarios de alojamientos turísticos amueblados no clasificados aplican una reducción fiscal del 50% sobre los rendimientos de esta actividad, hasta un límite de 77.000 euros. Quienes alquilen viviendas amuebladas denominadas “clasificadas”, con un nivel de servicio superior, podrán deducir el 71% dentro del límite de 188.000 euros. El arrendador clásico de apartamentos “básicos”, que ofrecen alojamiento a largo plazo a familias, está limitado al 30%. El proyecto de ley reduce la primera categoría al 30%, hasta 15.000 euros, la segunda al 50%, hasta 77.700 euros. En este último estrato se incluyen los albergues rurales y las casas de huéspedes.
El texto también amplía el poder de los alcaldes. Los municipios podrán establecer cuotas de alojamiento turístico amueblado por sectores y designar en los planes urbanísticos locales (PLU) zonas reservadas a la construcción de residencias principales. Otra nueva opción para los electos locales: rebajar de 120 a 90 días la posibilidad máxima de alquilar su vivienda habitual como alojamiento turístico.
