En julio de 2015, Barack Obama visitó Etiopía y Kenia en su último viaje oficial al continente africano. Siendo Kenia el país de origen de su padre, el significado de este viaje fue simbólico. Lo es aún más hoy. Durante nueve años, ningún presidente estadounidense ha puesto un pie en suelo africano.
Esta ausencia podría prolongarse si Joe Biden no realiza la visita a Angola que pospuso en octubre. Donald Trump, reelegido para un segundo mandato en la Casa Blanca el miércoles 6 de noviembre, nunca ha mostrado ningún interés por el continente africano. Nunca visitó allí durante su primer mandato, entre 2017 y 2021, y durante una reunión en la Oficina Oval en enero de 2018, el presidente estadounidense mostró su desprecio por los Estados africanos y Haití tratándolos como “país de mierda”. Su única acción diplomática significativa fue, en diciembre de 2020, el reconocimiento de la soberanía marroquí sobre el Sáhara Occidental a cambio de la apertura de relaciones diplomáticas por parte de Rabat con Israel.
“Ninguna política concreta”
“África nunca ha interesado a Donald Trump y, que yo sepa, el término ni siquiera fue mencionado durante su campaña presidencial”, subraya Jeff Hawkins, ex embajador de Estados Unidos en la República Centroafricana e investigador del Instituto de Investigaciones Nacionales y Estratégicas (IRIS). “La política interna estadounidense fue el tema principal, añade Mamadou Diouf, historiador y profesor de la Universidad de Columbia en Nueva York. África realmente no forma parte de una política exterior que se centra más en Oriente Medio, Ucrania o la relación con China. » En Washington, el promotor del MAGA (“Make America Great Again”) sólo había recibido en cuatro años a dos jefes de Estado africanos: Muhammadu Buhari (Nigeria) y Uhuru Kenyatta (Kenia).
Los viajes a través del Atlántico por parte de su círculo íntimo también fueron raros durante su primer mandato. Mike Pompeo, su secretario de Estado entre 2018 y 2021, viajó una vez a Senegal y Etiopía. En cuanto a su esposa Melania, ella hizo una “Visita diplomática y humanitaria” en Kenia, casco colonial en la cabeza y escándalo para colmo.
Donald Trump tampoco ha desplegado nunca una política africana propiamente dicha. En 2018, la “estrategia” de Estados Unidos fue presentada por John Bolton, asesor de seguridad nacional, durante un discurso en la Heritage Foundation, un grupo de expertos conservador. “Él veía a África como un campo de batalla económica contra los intereses rusos y chinos, pero no había una política concreta, recuerda a jeff hawkins. El discurso fue Estados Unidos primero, con amenazas apenas veladas contra los países africanos que no votarían por Estados Unidos en las cumbres internacionales. »
A Donald Trump le hubiera gustado retirarse de la ayuda estadounidense, pero la resistencia del Congreso permitió mantener las principales iniciativas y los presupuestos asignados. La Agencia Americana para el Desarrollo Internacional (USAID), gracias en particular a Prosper Africa, un plan destinado a promover el comercio y las inversiones en África para contrarrestar la expansión económica de China, sigue siendo el principal donante mundial al continente. Hasta 2021, el importe de su ayuda ascendía a unos 7.000 millones de dólares al año.
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Pero la situación podría cambiar. Desde Egipto hasta Etiopía, pasando por Senegal o Costa de Marfil, muchos presidentes africanos han saludado “victoria” del candidato republicano y esperaba, como Bola Tinubu en Nigeria, poder “coperar de forma más económica” con los Estados Unidos. ¿Qué será realmente? Además del Senado, los republicanos podrían obtener una mayoría absoluta en la Cámara de Representantes, dando al MAGA todas las palancas del poder.
“Las personas imbuidas de su ideología ocuparán ahora todos los niveles jerárquicos, especialmente en las embajadas.advierte Jeff Hawkins. Si los programas Prosper Africa pudieron mantenerse durante el primer mandato es porque no involucraron a la Casa Blanca. El MAGA entendió que era necesario cambiar masivamente la burocracia para tener un impacto en la sociedad. »
Restriction de visas
Miles de africanos ya han sufrido el proteccionismo extremo de Donald Trump. Para “razones de seguridad”su administración había interrumpido o restringido la expedición de visados para nacionales de Libia, Somalia o Sudán (desde 2017), Ghana (en 2019), luego Chad o Nigeria (desde 2020). La llegada de estudiantes de origen africano a las universidades estadounidenses se redujo casi a la mitad durante la era Trump.
“Intentará recortar los fondos asignados a determinadas asociaciones y ONG africanas, explica Charles Petrie, un alto funcionario de las Naciones Unidas que ha trabajado en Sudán, Somalia y la República Democrática del Congo. Esto tendrá consecuencias en muchos sectores, como la protección del medio ambiente, un tema que no le interesa. La ayuda para la defensa del clima corre el riesgo de reorientarse hacia otras causas, como el apoyo a los evangelistas o contra las asociaciones antiaborto en el continente. »
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Pero el enfoque ideológico del nuevo presidente estadounidense también podría convenir a muchos líderes africanos irritados por la promoción de los derechos de las personas LGBTQ+ que a menudo abordan los occidentales. “Países como Uganda [où une loi votée en 2023 réprime très sévèrement l’homosexualité] alguna vez tuvo mala reputación, subraya Mamadou Diouf. Con Trump, sus líderes ahora podrían ser condecorados. »
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En el plano militar, Donald Trump podría mantener su apoyo al Comando África de Estados Unidos (Africom), creado en 2007 para coordinar las actividades de seguridad en el continente y apoyar la lucha contra los grupos yihadistas. “Él nunca se opuso, pero durante su primer mandato se habló de una reducción de tropas en Níger, recuerda Jeff Hawkins. Se había discutido cerrar la base cerca de Niamey, pero finalmente los nigerinos lo hicieron ellos mismos. » Su supuesto desinterés en el continente también podría dejar el campo abierto a grupos paramilitares rusos, como Wagner y Afrika Corps.
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Antes de renunciar a la candidatura suprema, Joe Biden optó por viajar a Angola a finales de año para su primer viaje al continente africano. Durante su mandato, Kamala Harris, como vicepresidenta, y Antony Blinken, secretario de Estado, habían realizado varias visitas, como en enero de 2024 (Cabo Verde, Costa de Marfil, Nigeria y Angola) para “ enfatizar el respeto a la democracia”, Selon Anthony Blinken. “La naturaleza de los regímenes, dictatoriales o no, importará mucho menos para Trump que para sus predecesores, concluye Jeff Hawkins. Las administraciones de Biden y Obama estaban intentando hablar sobre el respeto de los derechos humanos con los líderes africanos. Trump nunca apoyará tal medida. »
En el “Proyecto 2025”, un documento de 900 páginas publicado por la Heritage Foundation y destinado a servir como programa para el nuevo presidente, la única referencia a África es el reconocimiento de Somalilandia, una autoproclamada República de Somalia.
