Los parlamentarios comenzarán a examinar este texto crucial en una sesión pública el lunes por la tarde. Los debates prometen ser muy tensos y el gobierno de Barnier está amenazado.
Para el gobierno de Michel Barnier, en pleno vigor desde hace un mes, empiezan cosas muy serias. A partir de las 21:30 horas del lunes 21 de octubre, la Asamblea Nacional examina en sesión pública la sección “ingresos” del proyecto de ley de finanzas (PLF) para 2025, con la perspectiva de una guerra abierta en las bahías del Palacio Borbón. Debatido, modificado y rechazado en la Comisión de Finanzas el sábado, el proyecto de presupuesto recupera su aspecto inicial, pero conserva su carácter explosivo.
El gobierno de derecha y de centro todavía quiere realizar un esfuerzo presupuestario de 60 mil millones de euros. La izquierda quiere aprovechar esto para presentar una moción de censura y la extrema derecha tiene en sus manos el destino de Michel Barnier y sus ministros. Durante varios días o varias semanas, dependiendo de las decisiones del Primer Ministro, los parlamentarios se debaten sobre medidas que afectarán a las finanzas de los franceses. Franceinfo les presenta las principales cuestiones de este texto extremadamente delicado.
¿Puede LFI esperar impedir que se examine el texto?
Sobre el papel, el proyecto de presupuesto podría ni siquiera debatirse en sesión pública. La Francia insumisa ha presentado una moción de desestimación previa, confirmaron el lunes por la mañana Eric Coquerel y Clémence Guetté, dirigentes del movimiento de izquierda radical. De adoptarse, esta disposición impediría el debate. En este caso, la primera parte del PLF 2025 sería examinada directamente en el Senado y ya no en la Asamblea Nacional.
De hecho, esta moción de rechazo no debería votarse. Una parte del Nuevo Frente Popular (NFP), excluyendo al LFI, quiere debatir el proyecto de ley de finanzas y no se sumará a esta iniciativa. Por su parte, la RN confirmó, a través del vicepresidente del grupo de extrema derecha, Jean-Philippe Tanguy, que no votará a favor de esta moción de rechazo. “No votaremos la moción de rechazo (…) porque es un regalo para Michel Barnier”dijo el domingo en BFMTV. Por tanto, los debates deberían tener lugar a partir del lunes por la tarde, a menos que la situación cambie.
¿Se adoptarán las medidas fiscales más sensibles?
El lunes por la tarde se discutirán muchos puntos cruciales del proyecto de presupuesto. La contribución excepcional y temporal a las rentas altas, una de las medidas más destacadas de este PLF, podría cambiar de forma. En comité, la izquierda y el MoDem acordaron hacer permanente la tasa impositiva mínima del 20% para los hogares tributarios más ricos, para gran consternación de parte del bloque presidencial. También podrían decidir aumentar el impuesto único a tanto alzado, conocido como “impuesto único”, por encima de su tipo actual del 30% sobre todos los ingresos procedentes del ahorro o del capital financiero, excluidos los bienes inmuebles (dividendos, alquileres recibidos, seguros de vida, etc.).
En comisión, los diputados de varios bloques también lograron eliminar el aumento del impuesto sobre la electricidad, que supuestamente pondría fin al escudo de precios introducido en 2022. Volverá a su forma inicial durante los debates en sesión pública y el gobierno espera sacarlo adelante. tres mil millones de euros. Además, el endurecimiento de la sanción para los vehículos térmicos también fue eliminado en comisión y debería ser objeto de una encarnizada batalla entre los diferentes bloques de la Asamblea Nacional.
¿Los diputados del “núcleo común” realmente ayudarán al gobierno?
Además de las oposiciones, el gobierno compuesto de Michel Barnier debe conformarse con una “base común” que no lo apoyará sistemáticamente. Para este proyecto de presupuesto, los diputados del campo presidencial y de la derecha defenderán diferentes opciones, en nombre de su propia línea. Entre los temas de división interna se encuentra el recargo “excepcional” a unas 440 grandes empresas. La medida salió ilesa de los debates en comisión, pero algunos diputados del Ensemble pour la République quieren eliminarla.
Por tanto, el ejecutivo se anda con pies de plomo al abrir estos debates en el hemiciclo. Para intentar aliviar las tensiones, la ministra de Relaciones con el Parlamento, Nathalie Delattre, reunió el lunes por la tarde a los diputados de la “base común”, antes del inicio del examen en la Asamblea Nacional.
¿Se reducirá el número de enmiendas presentadas?
La duración de las discusiones dependerá, entre otros parámetros, del número de enmiendas presentadas por cada uno de los 11 grupos de la Asamblea Nacional. En este pequeño juego, la izquierda ha decidido no jugar la carta de la obstrucción parlamentaria, como lo ha hecho en el pasado. Por el contrario, el grupo Derecha Republicana (DR, antes Les Républicains) presentó más enmiendas de lo habitual. El gobierno ha presentado una veintena.
En total, se han solicitado más de 3.400 propuestas de modificación del PLF, pero algunas serán retiradas o declaradas inadmisibles por los servicios de la Asamblea Nacional. Para la primera parte del PLF 2024, este número superó la marca de 5.000.
¿Cederá el gobierno a la tentación del 49,3?
Éstas son las dos grandes cuestiones políticas de este otoño: ¿Utilizará Michel Barnier el artículo 49.3, que permite adoptar un texto sin votación en la Asamblea Nacional? En caso afirmativo, ¿cuándo? En una Asamblea donde la “base común” apenas supera los 200 diputados, lejos de la mayoría absoluta de 289, la eventualidad es más que probable. “En caso de bloqueo parlamentario, retrasar la aprobación del presupuesto podría paralizar la acción pública, comprometer la gestión de las finanzas estatales y poner en peligro la credibilidad financiera de Francia”advirtió el Primer Ministro a la periódico dominical.
“El 49.3 permite así evitar un bloqueo”.
Michel Barnier, Primer Ministroen el “Diario del domingo”
Sin embargo, el gobierno se niega a tomar medidas sobre este recurso. Interrogado el lunes por la mañana en BFMTV, Laurent Saint-Martin aseguró que quería “que se produzca el debate”. “Habrá modificaciones al texto (…) pero solo tengo una línea roja, mantener el rumbo de reducir el déficit al 5% del PIB en 2025”declaró el Ministro de Presupuesto y Cuentas Públicas.
En cualquier caso, la utilización de este artículo permitiría al gobierno recuperar el control: si utiliza el 49.3, los debates se detienen inmediatamente en el Palacio Borbón y el ejecutivo elige automáticamente lo que quiere integrar en el texto adoptado, salvo moción. de censura.
¿Qué papel jugará la RN?
Durante el examen del texto, la izquierda no va a hacer ningún regalo al Gobierno, sobre todo si se activa el artículo 49.3. La Francia insumisa ha prometido presentar una moción de censura cada vez que el Primer Ministro utilice esta disposición de la Constitución para acortar los debates. Como era de esperar, el resto del PFN apoyaría estas iniciativas. En este contexto, la supervivencia del gobierno depende de la Agrupación Nacional, que aún no tiene previsto votar a favor de la censura.
Sin embargo, nada está escrito en piedra para la fiesta de la llama. “Si se cruzaran las líneas rojas, el gobierno se expondría y quedaría expuesto a la censura por nuestra parte. Este presupuesto no tiene dirección ni coherencia. Debilita tanto a los ahorradores como a la Francia del trabajo y de las empresas.afirmó el lunes por la mañana el presidente de la RN, Jordan Bardella, sobre Europa 1. En caso de un voto de censura por parte de los diputados de extrema derecha, el gobierno de Michel Barnier caería y el proyecto de presupuesto no sería adoptado.
