En caso de censura, la escala del impuesto sobre la renta podría no indexarse a la inflación como estaba previsto, lo que provocaría un aumento mecánico de los impuestos. Pero esta posibilidad, planteada por el gobierno, podría corregirse durante el año 2025.
Riesgo de “cierre”, aumento de impuestos, pagos de pensiones congelados… Mientras el lazo se estrecha sobre el gobierno de Michel Barnier, amenazado de censura el miércoles 4 de noviembre después de que el Primer Ministro utilizara el artículo 49.3 para aprobar el presupuesto de la Seguridad Social, el El ejecutivo advierte de las consecuencias de una Francia sin textos presupuestarios. Entrevistado en TF1 y France 2, el inquilino de Matignon afirmó que “casi 18 millones de franceses verán aumentar su impuesto sobre la renta (…) porque no habremos podido incluir en la ley de finanzas la reindexación que está prevista, que yo he previsto”. “Sin presupuesto significa perder, perder, perder”ya había advertido Laurent Saint-Martin, ministro responsable de Presupuesto y Cuentas Públicas, en El parisino.
Sin el proyecto de ley de finanzas de 2025, que se está examinando actualmente en el Senado y que también podría estar sujeto a censura si el gobierno no cae antes de esa fecha, el ministro de Economía y Finanzas, Antoine Armand, mencionó “efectos mecánicos perversos” sobre el impuesto a la renta. “Al no estar indexado a la inflación, su escala seguiría siendo idéntica a la del año 2024. 380.000 franceses que no estaban sujetos a impuestos lo pagarán. En términos más generales, más de 17 millones de contribuyentes verían aumentado su impuesto sobre la renta. “desarrolló el ministro en El diario dominical. Si el razonamiento es correcto, se ignoran posibles mecanismos de corrección durante el año 2025.
Si el Gobierno cae, los textos presupuestarios discutidos desde octubre – el presupuesto clásico conocido como proyecto de ley de finanzas, presupuesto de la Seguridad Social y proyecto de ley de finanzas de fin de gestión – no pudo ser adoptado. Entonces surge una opción: a la espera de un nuevo presupuesto, “tún factura especial” podría así presentarse al Parlamento, como así lo establece el artículo 45 de la Constitución. “Esto permitiría levantar el impuesto el 1 de enero”explica el constitucionalista Thibaud Mulier, profesor-investigador de la Universidad París-Nanterre. Claramente, este proyecto de ley especial sería una “pura renovación” de las disposiciones previstas en el presupuesto de 2024, resume Anne-Charlène Bezzina, profesora de derecho público de la LCP.
Así, la escala del impuesto sobre la renta, que debía aumentarse un 2% en el proyecto de ley de finanzas de 2025 para tener en cuenta inflación y más particularmenteaumento de los ingresos del hogarse mantendría en el nivel de lo votado para el presupuesto de 2024. Por lo tanto, los tramos de la escala del impuesto sobre la renta no seguirían el aumento de los precios, estimado por el INSEE en un 2% para 2024. Sin indexación,En teoría, esto conduciría a un aumento de la carga fiscal para los ingresos de 2024 que se fija en el presupuesto de 2025.
para argumentar que “más de 17 millones de contribuyentes” pagarían más impuestos, el gobierno se basa en un estudio del Observatorio francés de las condiciones económicas (OFCE) publicado a principios de octubre. La OFCE había calculado así el impacto de congelar la escala del impuesto sobre la renta, opción considerada entonces por Michel Barnier al elaborar su presupuesto. Los ingresos fiscales derivados de esa medida se habían estimado en “3 mil millones de euros” y el organismo Señaló que 17,6 millones de hogares verían aumentar sus impuestos.
La escala impositiva se desglosa en seis tramos y el primero, por debajo de los 11.294 euros de renta anual, no está sujeto a impuestos. Si la escala no cambiara, el inicio del segundo tramo, a partir del cual una persona tributa al 11%, se mantendría en 11.295 euros en lugar del importe revisado a 11.520 euros en el proyecto de ley de finanzas de 2025. El inicio del tercer tramo. quedaría en 28.798 euros (en lugar de 29.373 euros) y así sucesivamente.
“Si no neutralizamos los efectos de la inflación, un cierto número de personas que no tienen derecho a pagar impuestos lo serán”.
Mathieu Plane, economista de la OFCEen franciainfo
El gobierno cree que “380.000 franceses” quienes no pagan impuesto sobre la renta pasarán al segundo tramo y deberán someterse a él. En 2012, uno de los últimos años en los que el gobierno decidió congelar la escala impositiva, el número de hogares gravados aumentó en 939.000, señaló el Tribunal de Cuentas en un informe publicado en 2015.
“Si no se aprueba la ley de finanzas y los salarios aumentan sin que cambie la escala, aquellos que están justo debajo de los diferentes tramos impositivos cambiarán de tramo y, por lo tanto, pagarán más impuestos.resume Simon-Pierre Sengayrac, economista de la Fundación Jean-Jaurès. “Todo el que paga pagará más”advierte Mathieu Plane. La OFCE estimó, en octubre, que“En caso de heladas, los hogares se acercan al nivel de vida medio [24 179 euros selon l’Insee] perderían entre 50 y 100 euros al año en comparación con una situación de indexación habitual, es decir, entre el 0,2% y el 0,3% de su nivel de vida anual”. Según el economista de la OFCE, indexar la escala del impuesto sobre la renta a la inflación o a los cambios en los ingresos del hogar es “la norma”.
Si el gobierno se hubiera rendido en 2012 y 2013, como señalóInstituto de Políticas Públicas (IPP), el presupuesto de 2025 preveía cambiarlo. Por tanto, esta escala quedaría congelada, pero temporalmente. “Esta medida sería teórica por el momento hasta que se apruebe un presupuesto”precisa el constitucionalista Thibaud Mulier. “La ley especial está hecha explícitamente para aprobarse en enero, no para ser el presupuesto de 2025”tranquiliza el diputado rebelde Eric Coquerel, presidente del comité de finanzas de la Asamblea Nacional, en Los Ecos.
“A principios de año se elaborará y examinará un nuevo texto y la escala del impuesto sobre la renta podrá modificarse fácilmente”.
Eric Coquerel, presidente del comité de finanzas de la Asambleaen “Los Ecos”
Para Victor Fouquet, doctor en Derecho y especialista en finanzas públicas, las declaraciones del gobierno forman parte de una estrategia encaminada a “asustar” a los contribuyentes. La ausencia de indexación de la escala del impuesto sobre la renta. “sigue siendo recuperable durante el año 2025, y esto con carácter retroactivo”señala, evocando una retroactividad totalmente legal desde el punto de vista “constitucional en materia tributaria”. “Lo ideal sería que esto se hiciera antes de la próxima primavera y de la fecha de presentación de impuestos. [pour 2024]. Y en el peor de los casos, la administración siempre podrá reembolsar a los contribuyentes mediante un crédito fiscal.concluye el especialista en finanzas públicas. Pese a todo, los próximos meses prometen ser animados ante la ausencia de una mayoría política en la Asamblea.
