El Senado, 2 de abril de 2024 en París (AFP / Bertrand GUAY)
“Desburocratizar” Francia y acabar con el “papeleo”: estos son los lemas del proyecto de ley para simplificar la vida económica examinado desde el lunes en el Senado, un proyecto muy técnico abordado con escepticismo por la Cámara alta.
Recibo de sueldo simplificado, formularios Cerfa eliminados, “pruebas de las PYME” para evaluar las normas antes de su aplicación… Medidas de todo tipo llegan por la tarde a los escritorios de los senadores, que tardarán al menos tres días en examinarlas en detalle en primera lectura. , antes de una votación solemne prevista para el martes 11 de junio.
Hay pocas disposiciones muy políticas en esta legislación destinada a hacer la vida más fácil a las empresas, lo que sugiere que los senadores la adopten sin grandes dificultades, a pesar de la oposición de la izquierda.
“La complejidad administrativa sigue siendo un obstáculo para la inversión y el crecimiento tanto en Francia como en Europa”, insiste el ministro de Economía, Bruno Le Maire.
“No puede haber, por un lado, China y Estados Unidos que simplifican demasiado y, por otro, una UE que añade constantemente estándares”, continúa el inquilino de Bercy, que dejará la mano principalmente a la ministra de Negocios Olivia. Grégoire por los debates en el Palacio de Luxemburgo.
– Reunión anual –
Estos prometen ser muy técnicos en muchos aspectos de la vida económica (disputas sobre contratos públicos, código minero, instalaciones industriales)… Pero el Senado no dejará de expresar sus dudas sobre Bercy.
“Es un texto pequeño en comparación con su ambición. El gobierno se sentirá sin duda decepcionado”, señala la senadora de Les Républicains, Catherine Di Folco, co-relatora de este texto.
“No hay nada en el aspecto agrícola, nada en las comunidades, aunque esperamos mucho a nivel local”, lamenta, al unísono con la alianza centrista LR que domina el Senado.
Sin embargo, las frustraciones se ven aliviadas por la promesa del gobierno de continuar periódicamente con este vasto proyecto, y se espera que cada año se presente en el Parlamento un proyecto de ley de este tipo.
La izquierda es aún más escéptica. “Hablar de simplificación es un atajo: en realidad se trata de simplificar la vida de los empresarios”, señala el socialista Michaël Weber, que teme un “texto trampantojo” en detrimento de las cuestiones medioambientales.
La izquierda está especialmente en el punto de mira de una medida que flexibiliza las condiciones de compensación medioambiental para los nuevos proyectos, con el fin de facilitar su ejecución.
El ministro de Economía, Bruno Le Maire, el 17 de noviembre de 2022 en el Senado, en París (AFP/Bertrand GUAY)
Sin embargo, todas las sensibilidades están alineadas para denunciar la medida emblemática del gran plan de simplificación de Le Maire: la aplicación de una nómina reducida, pasando de 55 líneas a sólo quince líneas.
“Se trata de comunicación o de cosmética. No he conocido a nadie que me haya dicho que era una buena idea”, se enfada el centrista Yves Bleunven, el otro coponente. Muchos temen una carga adicional para los jefes, que durante un tiempo tendrán que mantener datos detallados en un archivo anexo a disposición de los empleados.
Si la simplificación de la nómina tiene carácter reglamentario, los métodos subyacentes de transmisión de datos a los empleados son objeto de un artículo del texto, que el Senado suprimió en comisión y que Bercy intentará restablecer en sesión pública.
– Autorizaciones –
Otra medida de choque, la eliminación de aquí a 2030 de los 1.800 formularios Cerfa y la cuidadosa revisión de las 2.500 autorizaciones administrativas que hacen más pesado el día a día de las empresas.
Parte de este arduo trabajo no será aprobado por la ley. Por lo demás, el gobierno quiere tener las manos libres y pide a los parlamentarios una amplia autorización para reformar mediante ordenanza, lo que irrita enormemente a los senadores.
“Estamos intentando eludir al Parlamento”, advierte Rémy Pointereau (LR).
Sin embargo, la creación de pruebas para las PYME, un mecanismo destinado a evaluar de antemano el impacto de todas las normas en las empresas, permitirá al Senado reintroducir un sistema ya votado en su seno, con la aprobación del gobierno.
La iniciativa gubernamental es en general apreciada por las organizaciones de empleadores. Medef, por ejemplo, “apoya el espíritu” del texto, que sin embargo “no agota todo el proyecto de simplificación”.
