El primero fue ilustrado en creando una unidad dedicada a la justicia ambiental en 2005, luego como fiscal de California procesando a varias grandes petroleras. lEl segundo, anunció en 2017 la salida de Estados Unidos del acuerdo de París adoptado dos años antes por la comunidad internacional. Es difícil encontrar algo más alejado que los dos candidatos en materia de clima. Sin embargo, el tema divisivo estuvo en gran medida ausente de la campaña. Y las posiciones de Trump y Harris se han acercado gradualmente sobre la IRA (Ley de Reducción de la Inflación).
Aunque esta política inversora proactiva tiene como objetivo principal impulsar, gracias a subvenciones y créditos fiscales, las tecnologías verdes odiadas por el candidato republicano, gran partidario de las “grandes petroleras”, no ha anunciado ninguna revisión de una estrategia ya coronada por 336 mil millones de dólares de inversiones.
Por su parte, Kamala Harris sigue los pasos de Biden, que no ha revertido la política proteccionista instaurada por Donald Trump con derechos de aduana destinados a impedir la entrada de productos chinos en territorio americano. La primavera pasada, el presidente aprobó impuestos del 100% a los vehículos eléctricos a partir del 1 de enero de 2025.
Riesgo de competencia china
Visto desde Europa, el IRA equivale a “todo menos China”. Pero, en el fondo, este sistema no beneficia a Europa, sino todo lo contrario. En un efecto dominó que Neil Makaroff, director de Perspectivas estratégicas y experto de la Fundación Jean Jaurès, “ Si los campeones chinos de las tecnologías limpias son excluidos del mercado estadounidense, inundarán el mercado europeo con aún más agresividad comercial. ». « Sobre todosubraya esta vez Célia Agostini, directora de Cleantech para Francia, que China en cualquier caso practica una política de exceso de capacidad y precios bajos destinada a inundar los mercados extranjeros. »
LOS 27, cuya economía es muy abierta y para algunos Estados miembros (especialmente Alemania) muy dependiente de sus exportaciones al mercado chino, no pueden ponerse de acuerdo sobre una política proteccionista. Sin embargo, a la vanguardia de las importaciones chinas se encuentran las industrias de tecnologías limpias, como los paneles solares y los automóviles eléctricos.
La competencia china exacerbada por los aranceles aduaneros estadounidenses no es la única amenaza que pesa sobre las tecnologías verdes europeas. Durante dos años, condiciones mucho más favorables para financiar la innovación que en Europa han atraído a muchas empresas emergentes de tecnologías limpias a Estados Unidos. “ Si esta situación persiste, será en Estados Unidos donde verán la luz las próximas generaciones de paneles solares o baterías eléctricas. », me alarma Neil Makaroff. « Incluso hemos visto proyectos de fábricas de baterías salir de Europa rumbo a Estados Unidos » lamenta Célia Agostini. Sin embargo, estos proyectos industriales representan los empleos del mañana.
El precio de la energía.
Kamala Harris debería continuar con esta política, pero dentro del juego internacional y el multilateralismo. “Podría estar más abierto al establecimiento de normas comunes a ambos lados del Atlántico », quiere creer Neil Makaroff. Trump, por su parte, podría revertir ciertas normas (como los techos de emisiones para automóviles o sitios industriales) y redirigir parte de los fondos que el IRA destina a tecnologías verdes hacia combustibles fósiles o industrias contaminantes.
Pero, lejos de beneficiar a las tecnologías limpias europeas, estas medidas contribuirían a reducir aún más el precio de la energía en Estados Unidos. La clave: un mayor diferencial con los precios europeos, que ya están penalizando a los fabricantes del Viejo Continente, incluidos los de tecnologías limpias. Peor aún, el republicano podría llegar incluso a cerrar el grifo de las exportaciones estadounidenses de GNL y provocar una crisis energética tan grave como la creada por la guerra en Ucrania”, afirmó. que hundiría a Europa en una situación catastrófica », Reconoce Jules Nyssen, presidente de la Unión de Energías Renovables. “ Pero si Europa respeta sus objetivos de descarbonización, eventualmente podrá prescindir tanto del gas ruso como del GNL estadounidense. », recuerda. Pero no hasta dentro de varios años.
Esta intensificada competencia estadounidense, que podría alimentar la competencia china, también corre el riesgo de perjudicar la aceptabilidad de la transición ecológica. “ Los europeos, que para algunos se sienten los perdedores de la globalización, no deberían ser también los perdedores de una transición que se llevaría a cabo con equipos extranjeros, particularmente chinos. », advierte Célia Agostini.
Europa en busca del proteccionismo
Trump o Harris, las debilidades de las tecnologías limpias europeas son en realidad estructurales y requieren una reacción. “ Por primera vez en la historia, la necesaria transición energética no viene motivada por una ganancia de competitividad », observa Jules Nyssen. Al contrario, exige renuncias y, a corto plazo, aumenta el precio de la energía. Por lo tanto, no tiene sentido invertir únicamente según las leyes del mercado, lo que hace aún más necesarias las limitaciones o normas establecidas por los Estados. Como los planes franceses MaPrimRenov o el Fondo Calor, cuyos recientes recortes en el presupuesto de 2025 lamenta el presidente de la SER.
“Europa tendrá que reaccionar “, confirma Neil Makaroff, que por su parte lamenta una caída de las inversiones nacionales, precisamente en las industrias más necesarias para la transición ecológica, mientras se vislumbra en el horizonte 2026 el fin del sistema temporal del plan de recuperación. ” Corresponde a Europa hacer lo que tiene que hacer, especialmente en este contexto incierto. », concluye Célia Agostini, quien observa que en Europa hay “ el desafío de movilizar dinero privado, que es abundante pero que hoy no financia lo que debería ».
Política industrial
« Las medidas fronterizas no serían suficientes sin una verdadera política industrial », insiste Neil Makaroff. “ Además de políticas y opciones sectoriales claras, Europa debe apoyar el surgimiento de sectores industriales a través de adquisiciones públicas y garantías públicas como las implementadas por Canadá.precisa el director de Cleantech para Francia. El orden privado también juega un papelañade. Necesitamos que las grandes empresas trabajen con estas nuevas tecnologías, como hace Renault con el fabricante francés de baterías Verkor ».
« Con Kamala Harris, que respetará mejor el juego internacional, se evitaría lo peoropina Jules Nyssen. Pero Europa no escapará a la reflexión sobre sí misma, sobre el papel que pretende desempeñar en una economía mundial que ya no tiene nada de liberal, pero que está marcada por el retorno de los Estados-nación.. »
