La explotación de los recursos gasíferos en la subregión de África occidental, particularmente entre Senegal y Mauritania, es una cuestión estratégica importante. Si bien Senegal implementa una gestión rigurosa y transparente, Mauritania todavía parece estar rezagada en varios aspectos, incluida la gobernanza, la diversificación y el impacto social. Este artículo examina los enfoques de los dos países, destaca las debilidades mauritanas y cuestiona la falta de coordinación entre los dos vecinos en la gestión de estos recursos comunes.
1. Marco legal e institucional
Senegal
Senegal ha adoptado mecanismos sólidos e innovadores, entre ellos:
• Ley N° 2022-19 que establece un marco claro para la distribución de los ingresos del gas entre el presupuesto general (90%), el fondo intergeneracional (10%) y el fondo de estabilización.
• El Comité de Orientación Estratégica de Petróleo y Gas (COS-PETROGAZ), garante de la ejecución de las políticas.
• Renegociación proactiva de contratos para defender mejor los intereses nacionales.
Mauritania
En Mauritania:
• El marco legal se basa en reformas, en particular un nuevo Código Eléctrico, pero sigue centrado en atraer inversores extranjeros, en detrimento de una visión integrada de la población.
• El Fondo Nacional de Hidrocarburos existe desde 2006, pero carece de transparencia y mecanismos claros para garantizar su sostenibilidad.
Análisis: Senegal destaca con una estrategia más reciente, estructurada y orientada al desarrollo sostenible, mientras que Mauritania parece favorecer un enfoque favorable a los inversores, a menudo en detrimento de las poblaciones.
2. Proyectos y beneficios económicos
Senegal
Senegal ha puesto en marcha proyectos ambiciosos como:
• Grand Tortue Ahmeyim (GTA) en colaboración con Mauritania, con producción prevista a partir de 2025.
• Sangomar, un proyecto petrolero ya operativo.
• Yakaar-Teranga, destinada a abastecer el consumo interno.
Un proyecto notable: Senegal también prevé utilizar sus recursos de gas para construir una central energética con el fin de desarrollar el acceso a la electricidad en todo el territorio. Este proyecto muestra un claro deseo de invertir en infraestructura que beneficie directamente a la población y apoye la industrialización local.
Mauritania
En Mauritania:
• Los proyectos más importantes incluyen GTA y Bir Allah, pero la atención se centra en impulsar centros mineros y exportar gas a mercados extranjeros.
• A diferencia de Senegal, Mauritania no está considerando ningún proyecto energético nacional que utilice sus recursos de gas para mejorar el acceso a la electricidad o apoyar el desarrollo local.
Análisis: Mientras Senegal promueve el desarrollo inclusivo reinvirtiendo los ingresos en infraestructura social y energética, Mauritania se centra únicamente en las exportaciones, limitando el impacto directo sobre su población.
3. Transparencia y gobernanza
Senegal
• Miembro activo de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).
• Publicación sistemática de contratos petroleros.
• Auditorías periódicas para fortalecer la gobernanza.
Mauritania
• Falta de transparencia en los contratos petroleros.
• Débil gestión de ingresos a través del Fondo Nacional, exponiendo al país a riesgos de corrupción.
Análisis: La transparencia de Senegal es un modelo a seguir, mientras que Mauritania sigue siendo vulnerable a prácticas de gobernanza ineficaces.
4. Medio ambiente y desarrollo sostenible
Senegal
• Implementación de 35 medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Integración de mecanismos de reforestación y fomento de energías renovables.
Mauritania
• Pocas medidas explícitas para limitar los impactos ambientales.
• Falta de un plan claro para utilizar los ingresos del gas en una transición energética.
Análisis: Senegal adopta un enfoque proactivo para combinar el desarrollo económico y la protección ambiental, mientras que Mauritania sigue siendo limitada en esta área.
5. Falta de coordinación regional
A pesar de su colaboración en el proyecto GTA, Mauritania y Senegal no han armonizado sus estrategias. Senegal, gracias a sus ambiciosas medidas, parece ser líder en la gestión de estos recursos, mientras que Mauritania parece esperar pasivamente los beneficios financieros. Esta situación plantea varias preguntas:
• ¿Por qué Mauritania no ha adoptado medidas similares a las de Senegal para garantizar un desarrollo inclusivo?
• ¿Podría la falta de coordinación entre ambos países limitar el impacto del proyecto GTA en el desarrollo regional?
6. Riesgos específicos para Mauritania
En realidad, Mauritania, con una población de menos de cinco millones, es potencialmente un país rico, incluso sin explotación de gas. Sin embargo, su mala gobernanza crónica, su corrupción endémica y su malversación masiva a escala industrial mantienen a la mayoría de su población en la pobreza.
Si la explotación del gas se gestiona mal y las desigualdades sociales empeoran, el país podría afrontar graves consecuencias:
• Exacerbación de las tensiones sociales: La ausencia de beneficios para las poblaciones podría generar movimientos de protesta, o incluso riesgos de implosión.
• Acentuación de las desigualdades: La concentración del ingreso en manos de una élite corrupta podría ampliar las brechas entre ricos y pobres.
• Riesgo de maldición de los recursos: al igual que otros países ricos en recursos (Nigeria, Angola, Venezuela), Mauritania podría ver que su riqueza natural se convierte en una fuente de malestar en lugar de una oportunidad de desarrollo.
7. Conclusión y perspectivas
Senegal ilustra cómo una gestión proactiva, estructurada y transparente de los recursos gasíferos puede transformar un país. Por otro lado, las deficiencias de Mauritania, particularmente en términos de gobernanza, infraestructura y desarrollo social, resaltan los riesgos de un enfoque centrado únicamente en los beneficios financieros.
Para garantizar un futuro sostenible e inclusivo, es fundamental que Mauritania:
• Fortalece la transparencia y la gobernanza de sus recursos.
• Diversifica sus inversiones para incluir proyectos con impacto social directo.
• Coordinar aún más con Senegal para aprovechar al máximo los recursos compartidos.
• Se inspira en las iniciativas senegalesas, en particular al considerar proyectos energéticos nacionales para mejorar el acceso a la electricidad y apoyar el desarrollo local.
Tal como están las cosas, si Mauritania no cambia radicalmente su gobernanza, la explotación del gas podría empeorar las desigualdades y hundir al país en conflictos internos. Por lo tanto, una oportunidad única para la prosperidad podría convertirse en un factor de inestabilidad y aumento de la pobreza.
Este texto destaca ahora el proyecto energético de Senegal y la ausencia de una visión similar en Mauritania.
Abdallahi Ould Abdallah
