¿Podrá el Estado seguir funcionando y los funcionarios cobrar en caso de moción de censura?

¿Qué pasaría si el Gobierno fuera objeto de una moción de censura en la Asamblea Nacional, tras una muy probable utilización del artículo 49.3 en diciembre, para aprobar el presupuesto de 2025 sin votación?

type="image/avif">>>>

La amenaza de una moción de censura aún se cierne sobre Michel Barnier, que prosigue su consulta a los partidos políticos, el martes 26 de noviembre, para buscar un acuerdo sobre los textos presupuestarios. Pero en caso de dimisión del Gobierno tras una moción de censura, ¿experimentaría Francia lo que en Estados Unidos se llama un “cierre”? ¿Cerraremos los grifos, por falta de acuerdo en el Parlamento sobre el presupuesto de la nación, paralizando la maquinaria estatal? Pues no, nada de eso pasaría en Francia. Por la sencilla razón de que nuestras instituciones están construidas de manera diferente. La situación que conocemos hoy en Francia ya se produjo en 1963 y 1980, pero lo peor se evitó gracias a nuestra Constitución.

En Francia, no hay un límite de gasto como en Estados Unidos, donde, si se alcanza este límite, los parlamentarios deben aceptar votar a favor de extensiones presupuestarias. En Francia tenemos una Constitución resiliente. En caso de rechazo del PLF, los textos prevén la continuación del funcionamiento del Estado, aunque sea con mecanismos jurídicamente complejos.

La Constitución prevé todo en caso de bloqueo total, a través del artículo 47. Se trata de proceder por órdenes, lo que permite, en particular, retomar el presupuesto del año anterior, seguir aumentando los impuestos y cubrir los gastos. En concreto, si se vota la censura y Michel Barnier utiliza el artículo 47, saldremos en 2025 con el presupuesto de 2024, es decir con ingresos y gastos iguales. Esto significa que abandonamos por completo el proyecto de presupuesto tal como se está discutiendo actualmente en la Asamblea y el Senado.

La reanudación en 2025 del marco del presupuesto de 2024 está lejos de ser conveniente porque, entre los dos períodos, los gastos han aumentado sin que necesariamente los ingresos hayan seguido. Obviamente, esto requerirá esfuerzos serios, tanto en términos de gasto público como de impuestos.