Las figuras hablan por si mismas. En Flandes hay nueve ministros para 6,8 millones de habitantes. En Valonia y Bruselas hay 21 ministros para 4,8 millones de habitantes. Y a su nivel, en Valonia hay proporcionalmente el doble de representantes municipales que en Flandes.
Estos datos son algunos ejemplos de un informe titulado “El federalismo belga en cifras: simplificar para amplificar”, OMS llega en el momento adecuado en este período de negociaciones políticas. Escrito por Jean Hindriks y Alexandre Lamfalussy, este informe fue publicado este viernes en nombre de Lidam de la UCLouvain (el Instituto de Análisis y Modelización de Datos de Lovaina en economía y estadística).
Los dos investigadores pretendían establecer “un inventario actualizado del personal político y sus costos” del milhojas institucional belga. Está claro que Valonia sufre la comparación con su vecina Flandes.
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1. Las oficinas ministeriales son mucho más numerosas en Valonia
Empecemos desde arriba. A nivel de los seis poderes ejecutivos belgas, el país cuenta con 54 ministros y secretarios de Estado (incluidos 9 ministros de Salud, 4 ministros de Clima, 4 ministros de Movilidad y 3 ministros de Educación). Este total no se distribuye equitativamente entre Flandes (que tiene un único gobierno regional) y la parte francófona del país (con los gobiernos de Valonia, Bruselas y la Federación Valonia-Bruselas). En el norte del país hay un ministro regional o comunitario por cada 740.000 habitantes, mientras que en Valonia y Bruselas hay un ministro regional o comunitario por cada 230.000 habitantes.
A estas cifras hay que sumar los dos mil miembros (aproximadamente) de los gabinetes ministeriales. Aquí también es notable la diferencia norte/sur. En las empresas valonas hay, por término medio, 50,5 equivalentes a tiempo completo (ETC). Esta media cae a 32,6 a nivel federal y a 30,3 a nivel flamenco. “Es un ejercicio arriesgado comparar la fuerza laboral dado que las habilidades no son las mismas de una empresa a otra.reconocen los autores. Sin embargo, es difícil justificar una media de 20 ETC más en Valonia que en Flandes. Sobre todo porque los poderes valones se comparten entre el gobierno valón y el de la federación Valonia-Bruselas”. Los autores del estudio están convencidos: es posible reducir estas empresas, que representan un coste anual real de más de 300 millones de euros.
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2. Hay cuatro veces más parlamentarios en Bruselas que en Flandes
Jean Hindriks y Alexandre Lamfalussy analizan con dureza las filas parlamentarias y sus 592 diputados (una cifra proporcionalmente mucho más alta que en la mayoría de países similares, incluida Suiza). Tanto como “Los diputados belgas se benefician de salarios generosos (8.743 euros brutos) y de prestaciones globales no justificables (2.448 euros netos al mes) que conducen a abusos en materia de alimentación y gastos de viaje. A esto se suman indemnizaciones por salida, bonificaciones por funciones especiales, bonificaciones de pensiones, etc. Todos estos beneficios económicos contrastan con un elevado índice de absentismo (30%) y de acumulación de mandatos. Hay muchos conflictos de intereses”.
Aquí también la brecha regional es sorprendente: hay el doble de parlamentarios en la Federación Valonia-Bruselas y en Valonia que en Flandes, y cuatro veces más parlamentarios en Bruselas que en Flandes. En la capital y en la Federación Valonia-Bruselas, sería posible reducir el número de parlamentarios que, para muchos, tienen capacidades limitadas, sugiere el estudio.
3. Las provincias valonas son las que más gastan
Donde las comparaciones son más llamativas entre Valonia y Flandes es a nivel de provincias y municipios. En 2022, el gasto de la provincia valona alcanzó los 306 euros per cápita, frente a los 113 euros en Flandes. En Valonia el número de concejales provinciales per cápita es el doble que en Flandes. Las cinco provincias valonas emplean cuatro veces más personas per cápita que las provincias flamencas. En total, “las provincias valonas gastan tres veces más per cápita que las provincias flamencas y casi cuatro veces más en costes de personal”. Esta diferencia es en parte resultado del acuerdo del gobierno flamenco de 2014-2019 que redujo a la mitad el número de concejales provinciales. En el sur del país, el decreto de reforma provincial propuesto nunca llegó a concretarse.
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4. Valonia tiene el doble de representantes municipales por habitante
También a nivel municipal la diferencia es clara: en Valonia, por habitante, hay el doble de representantes municipales que en Flandes.. “Esta brecha está relacionada con el menor tamaño de los municipios valones y con el hecho de que en los municipios del sur del país hay una duplicación de asesores de acción social y asesores municipales. Este ya no es el caso en Flandes donde, desde 2019, el CPAS y los municipios están integrados en una misma entidad.explica Jean Hindriks. Por lo tanto, podríamos pensar en una reforma de este tipo, como por ejemplo fomentar, cuando sea posible, las fusiones entre municipios y la racionalización de los servicios. De hecho, Valonia tiene el doble de asociaciones intermunicipales y administradores intermunicipales por habitante que Flandes”.
A nivel municipal conviene hacer una matización: si miramos el gasto municipal, Valonia gasta menos por habitante que Flandes. Como los municipios flamencos son generalmente más prósperos, tienen más recursos y gastan más. La política de fusiones, sin embargo, tiende a reducir este diferencial entre las dos regiones.
Tuberías demasiado complejas
Esto establece que los autores del estudio no comentan sobre reformas concretas a implementar, y no piden una nueva reforma del Estado que implicaría aún más descentralización y dispersión del poder a sus ojos. Simplemente quieren ofrecer claves de discusión para abordar mejor diferentes debates: la fusión de la Comunidad y la Región Valona, la complejidad institucional de Bruselas, el futuro de las provincias y sus roles, el de las asociaciones intermunicipales, etc. “Ante la creciente desconfianza y el enfado hacia las autoridades públicas, es necesario –especialmente en Valonia– emprender esta reflexión”., concluye Jean Hindriks. Estas reformas ciertamente no podrán cubrir los déficits presupuestarios”.pero en el estado actual de las cosas, no tendría sentido inyectar nuevos medios en nuestras tuberías: están demasiado fragmentadas, demasiado complejas, demasiado perforadas”..
Enlace al informe: https://uclouvain.be/en/research-institutes/lidam/core/news/le-federalisme-belge-en-chiffres-simplifier-pour-amplifier.html
