El derecho local de Alsacia y del Mosela es un patrimonio de la historia. En 1870, Prusia ganó la guerra contra Francia en unas pocas semanas. Los preliminares de paz firmados en Versalles en febrero de 1871, luego el Tratado de Frankfurt del 10 de mayo de 1871 establecieron la anexión, en beneficio del Imperio alemán creado en enero de 1871, de Alsacia, con excepción de Belfort, Mosela y parte de Meurthe y Vosgos.
El 11 de noviembre de 1918, Alsacia-Lorena volvió a ser francesa, lo que fue proclamado unos meses más tarde por el Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919. Durante 47 años de anexión, entre 1871 y 1918, el Imperio Alemán introdujo gradualmente sus leyes manteniendo ciertas antiguas normas del derecho francés. A partir de entonces, el poder ejecutivo francés se vio enfrentado a este legado legislativo. ¿Hay que derogar todas estas disposiciones y aplicar toda la legislación francesa vigente, como ocurrió en Saboya y Niza en 1861, o se debe mantener el Derecho Local? Se optó por la segunda solución por dos razones determinantes. Las primeras razones son de carácter técnico: las leyes locales se adelantaron un siglo a los códigos napoleónicos y, por tanto, en muchos ámbitos eran superiores a la ley francesa (publicidad de terrenos, concejales de jurisdicciones comerciales, quiebras civiles, etc.). Las segundas razones son políticas. Los alsacianos y los mosellanos estaban muy apegados a las leyes sociales locales, que habían demostrado su eficacia, así como a las leyes relativas al culto y la educación. En este último caso, es necesario distinguir claramente entre el régimen religioso y el estatus educativo. En esta zona, Alsacia y Mosela están sujetas a un régimen especial, como existe en Guyana u otros países europeos. De hecho, la ley de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado no se aplica.
El apego de la población al régimen religioso puede explicarse por el papel particular de la Iglesia, que durante la anexión había sido una muralla francesa, mientras que las elites se habían exiliado en Nancy y París. En 1924, el régimen concordatario se vio amenazado cuando el presidente del Consejo, Edouard Herriot, consideró introducir toda la legislación francesa en Alsacia y Mosela, pero la protesta fue tal que el proyecto fue abandonado. El 29 de enero de 1929, el presidente Poincaré renovó solemnemente “la seguridad de que el estatuto de las religiones en los tres departamentos orientales no puede modificarse sin el pleno acuerdo de las poblaciones”.
La situación educativa en Alsacia y Mosela está en parte ligada al régimen de las religiones reconocidas. La legislación para las religiones está constituida por la antigua ley del 18 Año Germinal Hay cuatro religiones reconocidas: la religión católica, las dos religiones protestantes (la Iglesia protestante reformada de Alsacia y Lorena, así como la Iglesia protestante de la Confesión de Augsburgo de Alsacia y Lorena) y la religión israelita. Gozan de una situación privilegiada, ya que sus ministros de religión reciben una remuneración del Estado y tienen derecho a una pensión. Asimismo, los municipios, en caso de ingresos insuficientes de los establecimientos religiosos públicos, tienen la obligación de mantener los edificios religiosos. También están obligados a proporcionar alojamiento a los ministros de religión. A cambio, el Estado francés controla a estos ministros de religión. De hecho, su nombramiento está sujeto al acuerdo de las autoridades civiles. En realidad, esto se corresponde bien con la idea de Portalis, ministro de religión de Napoleón, según la cual la religión forma parte de la esfera pública. Para estos últimos, la religión es necesaria por una razón práctica: las instituciones religiosas nunca son indiferentes a la felicidad pública.
La situación educativa local está, por tanto, muy marcada por la presencia de la religión en las escuelas públicas y por extensión en las escuelas privadas. Según los distintos niveles del sistema educativo francés, las modalidades de educación religiosa difieren.
1). Enseñanza de religión en las escuelas públicas primarias.
Es la ley del 15 de marzo de 1850, conocida como Ley Falloux, modificada por las autoridades alemanas durante la anexión y completada por las autoridades francesas tras el regreso a Francia, la que fija los principios básicos.
tiene). Escuelas infantiles públicas.
Son en principio confesionales, es decir, asistidos por estudiantes pertenecientes a una de las religiones reconocidas (católica, protestante, judía), bajo la autoridad de un profesor perteneciente a la misma denominación. En la práctica hoy, son interreligiosos. Las directivas ministeriales prevén una actividad de “despertar religioso” dirigida por el maestro. Esta práctica ha caído en desuso aunque todavía se aplica en la educación confesional privada.
b). Escuelas primarias públicas.
También son confesionales o interreligiosos y la educación religiosa es una parte integral del plan de estudios escolar. El decreto modificado del 3 de septiembre de 1974 especifica que la enseñanza religiosa es de una hora semanal y que esta enseñanza puede aumentarse a dos horas a petición de los padres en las clases de segundo año de primaria y secundaria (CE2, CM1 y CM2). Las autoridades rectorales y religiosas han simplificado las condiciones para impartir educación religiosa. La solicitud de exención se reemplaza por la inscripción del estudiante en el momento de su ingreso al CP y es válida durante toda la duración de la escolaridad en la escuela. Las solicitudes de exención durante la escolaridad deben realizarse antes del final del año escolar para el año siguiente.
Fuera del horario oficial, el sacerdote, pastor o rabino podrá impartir una hora de enseñanza religiosa en las instalaciones escolares en virtud del carácter confesional del colegio. Estas horas se llaman “horas de catecismo” y no son remuneradas. Los estudiantes exentos de cursos de religión deben, en principio, seguir una educación moral de duración equivalente. Este es el único ejemplo de un curso de sustitución, pero también aquí, en la práctica, esta disposición no siempre se aplica. La enseñanza religiosa la imparten bien el personal docente de las escuelas primarias, que “se declaran preparados” para hacerlo, bien los ministros de religiones reconocidas, bien las personas propuestas por las autoridades religiosas y designadas por el Departamento Académico. Este personal es supervisado por asesores-formadores educativos de primer nivel designados por el Obispo y aprobados por el Director Académico. Tenga en cuenta que la ley local permite que los maestros de escuela o los directores de escuelas públicas, llamados maestros-congregantes, sean religiosos.
2). La enseñanza de la religión en las escuelas secundarias públicas.
La ordenanza del 10 de julio de 1873 y la ordenanza del 16 de noviembre de 1887 siguen constituyendo la base del sistema local, aunque han sido completadas y adaptadas por varias disposiciones francesas.
La educación secundaria pública (escuelas medias y superiores) es aconfesional. Sin embargo, los cursos de religión forman parte de los programas al igual que otras disciplinas, incluida la educación técnica. La duración semanal de la educación religiosa se fija en una o dos horas semanales, dependiendo del número de estudiantes. El contenido del programa queda a la discreción de las autoridades religiosas interesadas y es aprobado por el rector. Al registrarse en el establecimiento, los padres eligen si envían o no a su hijo a educación religiosa. Este compromiso es válido durante toda la duración del ciclo y durante toda la escolaridad en el mismo establecimiento. Algunos establecimientos solicitan las inscripciones cada año, mientras que los trámites sólo deben realizarse al inicio de Bachillerato y al inicio de Segundo Año. Las exenciones durante la escolaridad deberán solicitarse, según instrucciones del rector, antes de finalizar el curso escolar anterior.
La educación religiosa la imparte personal que pertenece a diferentes categorías de “agentes públicos”, remunerados por el Estado. La mayoría de los maestros son maestros de aula certificados. Las Escuelas Superiores de Magisterio y Educación, que sustituyeron a los IUFM (Institutos Universitarios de Formación de Profesores), ofrecen a los futuros profesores de escuela y de enseñanza secundaria religiosa una opción sobre los aspectos religiosos de la cultura. En el nivel superior, la Universidad de Estrasburgo tiene dos unidades originales, a saber, las facultades de teología católica y teología protestante. La Universidad de Lorena, situada en Metz, dispone de un departamento de teología que forma parte de la UFR (Unidad de Formación e Investigación) de Ciencias Humanas y Artes. Desde un punto de vista teológico, estas instituciones forman directivos eclesiales (ministros de religión, líderes pastorales, profesores de religión y otras personas que vienen por interés propio) poniendo énfasis en la pedagogía religiosa. Señalemos la existencia de misiones inspectoras compartidas entre inspectores eclesiásticos e inspectores educativos. Los primeros garantizan el respeto del estatuto educativo de Alsacia y Mosela y desempeñan un papel determinante en la elección de los profesores, presentando propuestas de nominación y cumpliendo la misión canónica esencial para la enseñanza de la religión. Estos últimos proporcionan control pedagógico a los profesores de religión de la escuela secundaria.
La enseñanza de la religión en las escuelas públicas primarias y secundarias de Alsacia y Mosela es, por tanto, una asignatura obligatoria integrada en el horario semanal con posibilidad de “exención” para tener en cuenta la libertad de conciencia de cada persona.
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