Comisión de la Verdad y la Reconciliación: ¿qué resultados nueve años después?

La mayoría de los 94 llamados a la acción lanzados por la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR) para abordar el legado de las escuelas residenciales y avanzar en el proceso de reconciliación están lejos de lograrse. ¿Cuál es la situación nueve años después de la presentación del informe de la CVR? En este Día Nacional de la Verdad y la Reconciliación, Espacios Indígenas hace balance con base en el sitio web de la organización sin fines de lucro Vigilancia Indígena.

Douglas Sinclair, quien lanzó el sitio Perro guardián indígenaes categórico. el balance es terrible. El hecho de que el gobierno no haya hecho más es una verdadera mancha negra para mí.explica.

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El progreso es tan tímido y Canadá tan lento que el Instituto cabeza amarillaun grupo de expertos liderado por indígenas, decidió en diciembre pasado dejar de publicar un informe anual sobre el progreso.

La organización sin fines de lucro Perro guardián indígena ha decidido continuar monitoreando mensualmente los avances y acciones con la pregunta principal: ¿Está avanzando la reconciliación? Si no, ¿por qué?. Lanzado en 2020, después de tres años de desarrollo, se basa en múltiples fuentes, como partes interesadas gubernamentales, medios de comunicación, informes de investigación e incluso estadísticas.

Según Douglas Sinclair, hay cuatro razones para la mala implementación de los llamados a la acción. Primero, la falta de voluntad política para abordar cuestiones relacionadas con la tierra y la autodeterminación.

En segundo lugar, problemas estructurales en los sistemas de gobernanza, la legislación y las instituciones que obstruyen la legislación. Además, cree que el racismo sistémico sigue anclado en la justicia en materia de salud y protección infantil. Finalmente, la falta de datos o de acceso a los datos.

La implementación de llamados a la acción puede ser una responsabilidad interfuncional, o solo del gobierno federal, los gobiernos provinciales y territoriales, o de partes interesadas individuales como facultades de derecho, escuelas de enfermería, trabajo social, enseñanza o incluso iglesias.

El objetivo dePerro guardián indígena es observar de manera integral lo que cada actor está haciendo o no haciendo y pedirles cuentas. Es un trabajo diario, los siete días de la semana.

Espacios Indígenas utilizó esta organización para resumir los avances -o no- en los seis grandes temas en los que se centran los 94 llamados a la acción contenidos en el Informe Final de la CVR.

Este año se hizo un llamado a la acción, dice Douglas Sinclair. Sancionado el 1^es En mayo pasado, la ley que prevé el establecimiento de un consejo de reconciliación nacional conducirá a la creación de una organización independiente sin fines de lucro de alcance nacional con entre 9 y 13 miembros, de los cuales al menos dos tercios serán indígenas. Sin embargo, se necesitaron casi nueve años para implementarlo. Y el Consejo todavía no está oficialmente operativo y no está haciendo su trabajo.especifica Douglas Sinclair.

Protección infantil

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Este es sin duda el gran tema del año con la decisión unánime adoptada en febrero por la Corte Suprema que permite a las comunidades indígenas avanzar en la gestión y administración de la protección infantil, pero también con el anuncio en julio de un acuerdo entre Ottawa y la Asamblea de Primeras Naciones por un valor de 47.800 millones de dólares en 10 años para reformar el sistema de protección de la juventud indígena. Esto es más de dos veces y media lo que el gobierno anunció inicialmente para esta reforma en 2022.

Dada la sobrerrepresentación de los niños indígenas en el bienestar infantil, los cambios en el sistema son la máxima prioridad en los llamados a la acción de este archivo.

De hecho, según Statistics Canada, los niños indígenas todavía están significativamente sobrerrepresentados entre los niños en familias de acogida en Canadá. En 2021, los niños indígenas representaban el 7,7% de todos los niños menores de 15 años de la población general, pero el 53,8% de los niños en hogares de guarda. En 2011 representaban el 47,8%.

De cinco convocatorias, sólo la relativa a la publicación de informes anuales sobre protección de la niñez, indígena y no indígena, no ha sido iniciada. Los demás están en marcha, pero a diferentes ritmos y las llamadas al orden son noticia periódicamente. Por ejemplo, Ottawa y las Primeras Naciones acaban de ser invitadas por el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos a trabajar juntos en el Principio de Jordania.

Educación

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Ninguno de los once llamados a la acción en materia de educación se está implementando. El panorama no es muy halagüeño ya que la mayoría de ellos están estancados o no han comenzado. En 2016, un informe de la Oficina del Oficial de Presupuesto Parlamentario confirmó la flagrante falta de financiación de las escuelas en las comunidades indígenas, e incluso que estaba aumentando. En 2019, Ottawa prometió financiar mejor la educación de las Primeras Naciones. Oro, Perro guardián indígena considera que el proyecto de ley sobre educación indígena con la participación de los pueblos indígenas no se ha iniciado y que la eliminación de las lagunas en la financiación de la educación para las Primeras Naciones que viven dentro y fuera de las comunidades está en suspenso.

Lengua y cultura

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En Canadá se hablan más de 70 lenguas indígenas. Aunque la mayoría ha experimentado declives, algunos han experimentado una gran revitalización y un aumento en el número de sus hablantes. Según el censo canadiense de 2021, poco más de 237.000 indígenas informaron que podían hablar un idioma indígena lo suficientemente bien como para mantener una conversación. Sin embargo, por primera vez desde que se recopilan este tipo de datos, esta cifra está disminuyendo.

Los esfuerzos para implementar los cinco llamados a la acción relacionados con este sector están dando frutos y se han logrado dos de los cinco. En 2021, por ejemplo, Ottawa nombró al primer Comisionado de Lenguas Indígenas de Canadá. Dos de ellas están en pausa, sobre todo por culpa de las provincias y no de Ottawa. Si bien algunas provincias aceptan permitir que los supervivientes de los internados reclamen sus nombres, otras todavía se niegan. En Quebec, Richard Kistabish, miembro de la Primera Nación Abitibiwinni, intenta desde hace más de tres años que el registro civil de Quebec acepte su verdadero nombre de nacimiento, que perdió cuando era niño cuando llegó a un internado para indígenas. .

Salud

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El expediente de salud avanza lentamente y cinco de los siete llamados a la acción se están implementando actualmente, en particular aquellos para responder a las necesidades específicas de los aborígenes que no viven en comunidades, garantizar la financiación continua de los centros de curación aborígenes y contratar más servicios de salud indígenas. trabajadores. Pero el proyecto es enorme, los problemas y los retrasos (especialmente acumulados en la financiación) son grandes. Varios gestos e iniciativas se consideran el comienzo de la curación. Sólo un comienzo. El 18 de septiembre, la Asociación Médica Canadiense emitió una disculpa en vivo a los pueblos indígenas, una disculpa cargada de verdad para algunos.

En el presupuesto federal 2024-2025, Ottawa planea invertir 1.060 millones de dólares en salud; este es el sobre más grande. De acuerdo a Perro guardián indígenael reconocimiento y la implementación de los derechos de los pueblos indígenas en materia de atención de salud están bloqueados, en particular por la negativa de ciertas provincias a reconocer la existencia de un racismo sistémico. Esto tiene un impacto en otros proyectos y leyes, particularmente en seguridad cultural.

Justicia

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En nueve años se ha completado uno de los 21 llamamientos a la acción en materia de justicia. Esta es la investigación nacional independiente sobre mujeres y niñas indígenas desaparecidas y asesinadas, que se informó en 2019. Aunque técnicamente es integral, este llamado a la acción sigue vinculado a los llamados hechos por elENFFADA. Sin embargo, solo dos de los más de 150 llamados a la acción destinados a las personas de las Primeras Naciones se han llevado a cabo desde 2019, según la Asamblea de las Primeras Naciones (APN) que también criticó a todos los niveles de gobierno a principios de junio por lo que ella llama el lento progreso destinado a poner fin a la crisis.

Cuatro convocatorias se encuentran bloqueadas según la organización Vigilancia Indígena y cinco no han iniciado, pero 11 están en proceso. Estos últimos abarcan desde la financiación hasta la modificación del código penal, pasando por la formación de abogados y la oferta de servicios culturalmente adaptados a los presos.

Reconciliación

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El CVR emitió 45 llamados a la acción en materia de reconciliación. Se ha completado casi una cuarta parte. El año pasado, el Vaticano rechazó la “doctrina del descubrimiento”, una solicitud presentada con frecuencia por los pueblos indígenas de Canadá a la Iglesia Católica y uno de los llamados a la acción de la Iglesia. CVR. Por otro lado, entre los que no se han iniciado, encontramos el subexpediente sobre Proclama Real y Pacto de Reconciliación, que incluye tres llamadas a la acción. Casi otra cuarta parte de ellos están en marcha. El 21 de junio de 2021 entró en vigor la Ley de Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en Canadá, pero su implementación por parte del gobierno federal se limita a las áreas de jurisdicción y la participación de las provincias. Por lo tanto, este llamado a la acción aún está en curso.

Generaciones…

Douglas Sinclair está más enojado que desanimado por el historial de implementación de los llamados a la acción. Si los tribunales están más en sintonía, según él, con los derechos de los pueblos indígenas y desde este punto hay aliento, señala que siempre prevalecen los aspectos negativos.

Respetar plenamente los llamados a la acción es una cuestión que viene de generación en generación. Desafortunadamente, esto es algo que se prolongará para siempre. Los gobiernos simplemente no tienen el ímpetu o la voluntad para abordar las cosas de frenteexplica.

Entiende que los gobiernos enfrentan muchos problemas, como la crisis de la vivienda, el cambio climático, la economía, el costo de la vida. Pero las cuestiones indígenas han sido omnipresentes durante 157 años.recuerda.

Por lo tanto, es importante contar con este mecanismo (para monitorear los llamados a la acción). Esto es esencial para responsabilizar a las partes interesadas.concluye Douglas Sinclair.

Nuestros compañeros de CBC lanzaron el sitio web Beyond 94 (Nueva ventana) que también rastrea las llamadas a la acción. Sus conclusiones generales se parecen a las dePerro guardián indígena, pero no ventilan de la misma manera.