La 29ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático adoptó varias decisiones, la principal de las cuales fijó la obligación de que los países ricos financien 300.000 millones de dólares anuales hasta 2035 para apoyar la transición energética y la adaptación al cambio climático de los países en desarrollo. Una mirada retrospectiva a los cuatro puntos principales del acuerdo celebrado anoche del sábado 23 al domingo 24 de noviembre de 2024.
Al menos 300 mil millones de dólares por año para 2035
Éste era el punto más esperado de la cumbre: ¿cuánto tendrán que aportar a los países en desarrollo los 23 países desarrollados y la Unión Europea, designados en 1992 como históricamente responsables del cambio climático?
“Al menos 300 mil millones de dólares por año para 2035” responde al acuerdo de Bakú, estableciendo esto “ nuevo objetivo colectivo cuantificado » reemplazando el anterior de 100 mil millones por año. Esto es la mitad de lo que exigían los países en desarrollo y un esfuerzo muy pequeño si tenemos en cuenta la inflación, criticaron las ONG.
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“Los países desarrollados muestran el camino” para alcanzar esta cantidad, según la redacción del texto, lo que significa que otros pueden participar. El texto prevé que la contribución de los países ricos provenga de sus fondos públicos, complementados por inversiones privadas que movilizan o garantizan, o por « fuentes alternativas », lo que significa posibles impuestos globales, aún en estudio (sobre las grandes fortunas, la aviación o el transporte marítimo).
Según el acuerdo, estos 300 mil millones de dólares deberían ser la palanca para alcanzar un total de 1,3 billones de dólares por año para los países en desarrollo hasta 2035. Esta cifra corresponde a sus necesidades de financiación exterior, según las estimaciones de los expertos encargados por la ONU, Amar Bhattacharya, Vera Songwe y Nicholas Stern.
Sin obligación para China
Los países occidentales pedían una ampliación de la lista de Estados responsables de la financiación climática, creyendo que China, Singapur y los países del Golfo se habían enriquecido desde entonces.
Pero China en particular ha trazado una línea roja: no se trata de tocar esta lista.
El acuerdo de Bakú invitar “Los países subdesarrollados aportarán contribuciones financieras, pero seguirán siendo buenas” voluntarios ”, se afirma explícitamente.
Sin embargo, el acuerdo incorpora una novedad: a partir de ahora, la financiación climática de los países no desarrollados concedida a través de bancos multilaterales de desarrollo podrá computarse para el objetivo de 300 mil millones. Los europeos lo acogieron con agrado.
Concesiones a países más vulnerables
El sábado cerraron brevemente la puerta, quejándose de que no fueron escuchados ni consultados, pero los 45 países menos desarrollados (PMA) y el grupo de unos 40 pequeños estados insulares finalmente fueron convencidos de no bloquear el acuerdo.
Querían que se les reservara explícitamente una parte de la ayuda financiera, en contra del consejo de otros países africanos y sudamericanos. Finalmente, el acuerdo anticipa a 2030 el objetivo de triplicar la financiación, principalmente pública, que pasa por fondos multilaterales donde es una prioridad.
También se supone que una hoja de ruta producirá un informe para la COP30 en Bélem, en noviembre de 2025 en Brasil, sobre cómo aprovechar la financiación climática. Les brindará, entre otras cosas, una nueva oportunidad de obtener más dinero en forma de donaciones, mientras que hoy el 69% de la financiación climática se compone de préstamos.
Servicio mínimo en la salida de fósiles
Cualquier mención explícita en el “ transición » hacia la salida de los combustibles fósiles, el principal logro de la COP28 en Dubai, desapareció en la finalización de los principales textos, reflejando un “ batalla de todos los demonios » con los países productores, según un negociador europeo.
Sólo aparece implícitamente en los recordatorios de la existencia del acuerdo adoptado el año pasado.
Pero el texto, que supuestamente reforzaría su implementación, finalmente no fue adoptado al final de la COP29, después de una larga batalla que ya lo había vaciado en gran medida de su sustancia.
Una de las prioridades de la Unión Europea, con la oposición de Arabia Saudita, era obtener un seguimiento anual de los esfuerzos para salir del petróleo, el gas y el carbón: sin éxito.
