Al nombrar Primer Ministro a François Bayrou, Emmanuel Macron optó por colocar al frente del Gobierno al jefe de un pequeño partido, el MoDem, desfavorecido desde hace mucho tiempo por el método de votación de las elecciones legislativas: mayoría uninominal a dos vueltas. A lo largo de su carrera, el alcalde de Pau defendió firmemente el establecimiento de la representación proporcional. En marzo pasado, todavía juzgó “Esta cuestión es vital para el futuro de la democracia francesa”.
Para sus defensores, este método de elección permitiría una mejor representación de las fuerzas políticas más pequeñas, y“garantizar un mejor sentimiento de representatividad para los ciudadanos, basado en una mayor coincidencia entre el voto y la composición de la Asamblea”describe el constitucionalista Benjamín Morel, aunque recuerda que las encuestas de opinión muestran sistemáticamente una preferencia francesa por este método de votación.
Tanto es así que en casi todas las campañas presidenciales, los candidatos, incluso de los partidos más importantes, lo promovieron. François Hollande en 2012, acompañado por Nicolas Sarkozy en el proceso, Emmanuel Macron, ya en 2017, luego nuevamente en 2024. Y, sin embargo, esto nunca se ha hecho, desde 1986. Pero hoy, él es el embajador jefe de este sistema que es al frente del gobierno. Entonces, ¿pueden cambiar las cosas?
Las posiciones sobre las formas proporcionales han evolucionado
Cuando surge la duda, primero debemos saber de qué tipo de proporcional estamos hablando. ¿Integral, medido, con umbral del 5% o 12%, departamental…? “Hay 50 formas de proporcional”recuerda Benjamín Morel.
El propio François Bayrou ha cambiado su ámbito a lo largo de los años. En 2007 abogó por la elección de la mitad de los diputados de esta manera. Cinco años después, sólo una cuarta parte se vio afectada. Luego, la posición de su partido osciló entre la fijación de un umbral del 5% de los votos y una solicitud departamental, limitándose hasta hace poco a los vagos contornos de“una dosis significativa”.
La RN, por su parte, aboga ahora por una compensación proporcional a “bono mayoritario”. Lo que significaría, según la concepción de su líder, que el ganador de las elecciones obtendría automáticamente un tercio de los escaños, mientras que el resto de la Asamblea se repartiría en proporción a los resultados obtenidos. Hace unos años, Marine Le Pen hizo campaña a favor de una representación proporcional plena, argumentando que no estaba suficientemente representada. Algunos podrían ver esto como una coincidencia fortuita con el avance de los resultados electorales del partido.
Un debate sujeto a la estabilidad del nuevo Primer Ministro
Para lograr tal cambio, François Bayrou convocó un referéndum sobre el tema en 2021. No es necesario desde el punto de vista legal, una simple ley puede cambiar nuestro método de votación. Un proyecto o una propuesta de ley también podría encontrarse en el centro de las negociaciones políticas y de la negociación de los famosos “acuerdo de no censura” con el Partido Socialista (PS).
Porque el pasado mes de julio, Boris Vallaud, líder de los diputados socialistas, se mostró favorable a este cambio. “Es una de las cosas que podemos poner encima de la mesa”aseguró en Franceinfo. Pero no todos los dirigentes del partido del puño y la rosa muestran el mismo entusiasmo. En 2019, Olivier Faure, primer secretario socialista, se preocupaba de que con este método de votación: “Los grupos minoritarios harían la ley […] un juego extremadamente peligroso, porque a veces también es antidemocrático. »
También en la derecha las posiciones podrían ser cuestionadas. Miembro de un partido históricamente opuesto a la desaparición de la mayoría en dos vueltas, Michel Barnier, entonces Primer Ministro, anunció el pasado mes de noviembre que había confiado al politólogo Pascal Perrineau una ” trabajar ” sobre el tema.
¿Una solución al estancamiento político?
Con las elecciones legislativas la situación pareció cambiar. Muchos lo vieron como una manera de resolver el problema del bloqueo político vinculado a la tripartición, promoviendo una cierta cultura de compromiso, como entre nuestros vecinos italianos.
Thomas Ehrhard, profesor de ciencias políticas en París-II-Panthéon-Assas, afirma sin embargo que un cambio de paradigma “no resolvería este problema”. Para qué ? Porque “El proporcional no es un método de gobierno, sino un método de distribución del número de votos en número de escaños. Ni más ni menos». En resumen, no permitiría más que el voto mayoritario lograr una mayoría política en el contexto actual, el compromiso “resultante únicamente de luchas de poder”.
E irónicamente: si el debate sobre este cambio ha resurgido debido al bloqueo político, es este mismo contexto el que podría impedir que se produzca. “Hay apariencia de convergencia, pero en las modalidades no están de acuerdo, insiste el investigador. Ya ha habido contextos políticos e institucionales más favorables, con mayoría, como en 2017, y eso no se ha hecho”.
Esto, mientras “El país presenta otras urgencias, como reducir la deuda y votar unos Presupuestos”continúa. Un calendario muy apretado, ciertamente, pero también sujeto a las elecciones de los imperativos del nuevo ejecutivo. Y en este ámbito, desde su cuarto día en Matignon, el nuevo Primer Ministro ha demostrado que es capaz de alterar las prioridades comúnmente aceptadas.
