Si bien el escenario de ninguna mayoría o ninguna coalición es posible al final de las elecciones legislativas, sólo quedaría la solución de un gobierno técnico, sin apoyo político. Sus decisiones dependerán de la buena voluntad de las fuerzas presentes en la Asamblea.
¿Quién liderará Francia el 8 de julio? Aunque quizás ningún partido obtenga la mayoría absoluta al final de las elecciones legislativas, cada vez se habla más de la hipótesis de un gobierno técnico.
Porque si ningún partido político alcanza los 289 diputados, o la mayoría absoluta, entonces hay varias hipótesis. O un gobierno formado por una gran coalición llamada republicana (macronistas, centristas, gaullistas, socialdemócratas, ecologistas, etc.). Un equipo así todavía debe tener una mayoría en la Asamblea, lo cual está lejos de estar asegurado.
La hipótesis de un gobierno “TSR” (cualquiera menos RN) que pasaría de Edouard Philippe a LFI es aún más improbable y ya ha sido descartada por Jean-Luc Mélenchon.
Sólo queda el escenario de un gobierno llamado técnico, formado por expertos (economistas, altos funcionarios, diplomáticos, etc.) supervisados por una personalidad consensuada en Matignon.
Un concepto algo vago en Francia que nunca existió bajo la Quinta República. Francia ha conocido un gobierno de unidad nacional que reunió a casi todos los partidos (excepto el PC) como el de Michel Debré (1959-1962). Es cierto que los “técnicos” han estado al frente de gobiernos como el de Raymond Barre en 1976 o el de Jean Castex en 2020. Pero ambos tenían un mandato político y una mayoría en la Asamblea.
“No existe una definición institucional de lo que es un “gobierno técnico”, precisa desde el principio Jean-Philippe Derosier, constitucionalista, profesor de Derecho público en la Universidad de Lille. Por lo tanto, se trata de un gobierno normal que puede hacer lo que quiera mientras dure. ya que no se opone a la Asamblea.”
Eso es por teoría. Porque en la práctica, el hecho de estar sujeto a una censura permanente por parte del poder legislativo limita su campo de acción al mínimo estricto.
La técnica del presupuesto imposible
Muy concretamente, sería una superadministración encargada de garantizar la continuidad del Estado: garantizar que se paguen los funcionarios y las facturas, que se asignen los recursos necesarios a las administraciones y que los cientos de miles de millones de euros que Francia necesita para financiarse sean bien criado en los mercados. Lo mínimo indispensable.
En cuanto a la cuestión fiscal, por ejemplo, sería primero confinado al statu quo.
“En el impuesto sobre la renta, por ejemplo”, explica Jean-Philippe Derosier, “estamos renovando las líneas principales, pero no podemos añadir tramos como quisiera el Nuevo Frente Popular. Lo mismo ocurre con el IVA. Renovamos el tipo al 20% porque es un “. “Decisión técnica, pero no decidimos un tipo del 5% porque eso es político”.
Todavía queda un obstáculo importante: la votación del presupuesto, un acto extremadamente político.
¿Qué presupuesto “técnico” podría presentar un gobierno así a la Asamblea? Se podría considerar el escenario de renovar la misma factura de financiación de un año para otro. Excepto que esto último es el resultado de una decisión política pasada. Por tanto, no tiene carácter técnico.
Un gobierno técnico tendría a su disposición los mismos instrumentos institucionales que cualquier otro, a saber, el artículo 47 de la Constitución para acelerar la votación y poner en vigor mediante ordenanza las disposiciones de este texto si la Asamblea Nacional no ha podido tomar una decisión en un plazo de 70 días. O, por supuesto, el artículo 49.3, que compromete la responsabilidad del gobierno con el gran riesgo de ser censurado.
Por lo tanto, quizás esté a punto de comenzar en Francia un rompecabezas jurídico-político. Y, sin embargo, en ciertos países se han establecido gobiernos técnicos. Es el caso de Italia, que incluso ha experimentado cuatro desde 1993.
¿Una trampa para la enfermera registrada?
Los dos últimos, los de Mario Monti (2011-2013) y Mario Draghi (2021-2022), se pusieron en marcha, por ejemplo, para intentar reducir el nivel de deuda italiana, que alcanzaba umbrales críticos.
“Con el aumento de los tipos deudores, Italia tuvo que aplicar una política de rigor presupuestario, recuerda Benjamin Morel, constitucionalista y profesor del Paris 2 Panthéon-Assas. Estos gobiernos permitieron despolitizar la austeridad, lo que también sacó a relucir a Giorgia Meloni. fuera de este gobierno.”
¿Podemos imaginar un escenario así en Francia, de limpieza de las finanzas públicas liderada por un gobierno técnico? En un país muy politizado, esto parece difícil.
Todo dependerá de la actitud de las fuerzas políticas de la Asamblea Nacional y, en particular, de la Agrupación Nacional (RN), que probablemente debería tener el grupo más numeroso.
“Cuanto más grande eres, más responsabilidad tienes para que un gobierno evite el caos”, afirma Benjamín Morel. El RN podría quizás quedar atrapado por ser el garante de la estabilidad, lo que no ocurre con otros grupos políticos que podrían ser menos responsables. son más pequeños.”
Sin asumir la responsabilidad política del presupuesto de este gobierno técnico, la RN podría en este escenario abstenerse de votar pero también negarse a censurar al gobierno.
Pero como todo es nuevo, todo sigue siendo impredecible.
