INTRODUCCIÓN
Esta herramienta proporciona orientación a los Coordinadores de Prevención de la Explotación y el Abuso Sexual (PSEA) responsables de apoyar y coordinar el programa PEAS a nivel interinstitucional en un país, bajo la responsabilidad de los Coordinadores Residentes y/o la acción humanitaria. Aunque esta herramienta está dirigida a coordinadores de tiempo completo, cualquier persona que coordine las actividades de PEAS en un país (copresidentes de redes de PEAS, puntos focales de PEAS o personal de la Oficina del Coordinador Residente, por ejemplo) puede consultarla. Este recurso, desarrollado por el Comité Permanente entre Organismos (IASC), es tan útil en el ámbito del desarrollo como en el de la paz y la seguridad o la asistencia humanitaria. Cada vez más se requiere que los coordinadores de PEAS trabajen en situaciones que no son de naturaleza de emergencia. E incluso en situaciones de emergencia, deben trabajar estrechamente con los actores del desarrollo. Es por eso que esta herramienta toma prestado de la terminología de desarrollo y se refiere a los actores que trabajan en este campo.
La Guía de implementación es un recurso práctico para los coordinadores de PEAS recién desplegados. Identifica las preguntas que todo coordinador que asume su rol debe plantearse y les muestra dónde encontrar respuestas dirigiéndolos a recursos clave. Por tanto, la guía de despliegue no repasa toda la información que guiará al coordinador de PEAS en su trabajo a lo largo del tiempo, sino que hace un balance de los elementos que debe conocer a la hora de asumir su cargo.
La guía se estructura en torno a cuatro preguntas esenciales:
Parte I: ¿Cuál es mi papel como coordinador de PEAS?
Parte II: ¿Quiénes son mis colaboradores?
Parte III: ¿Qué actividades deberían implementarse?
Parte IV: ¿Cómo puedo cuidarme?
Estas cuatro partes van seguidas de breves descripciones de directrices y protocolos generales, redes de apoyo existentes y fondos dedicados a PEAS, acompañadas de enlaces.
EL PROGRAMA PSEA A NIVEL DE PAÍS
El Programa de País PEAS (en adelante, el “Programa PEAS”) es la estrategia colectiva para prevenir y combatir la explotación y el abuso sexual (EAS) a nivel técnico y estratégico. Abarca el trabajo de la red PEAS y el organismo de alto nivel responsable de supervisar la PEAS a nivel colectivo. Este programa tiene como objetivo consolidar la colaboración entre organizaciones con vistas a mejorar las capacidades de las organizaciones en materia de PEAS. Al mismo tiempo, unas sólidas capacidades de PEAS a nivel interno consolidarán las actividades interinstitucionales de la estructura colectiva de PEAS, con el objetivo de que pueda cumplir los compromisos asumidos a nivel nacional en materia de PEAS. Como se ilustra en el diagrama de la derecha, el Coordinador de PEAS apoya todos los aspectos del programa en nombre del Coordinador Residente/Coordinador Humanitario (o equivalente), quien es en última instancia responsable de las actividades colectivas de PEAS. Para obtener más información sobre la implementación del programa y el rol de liderazgo, consulte P3.1 y P2.1 respectivamente:
EL COORDINADOR DE PEAS
cooperación interinstitucional dentro de los mecanismos de quejas comunitarias (procedimientos operativos globales) y detallada en el plan del IASC de 2018 para fortalecer la PEAS en intervenciones humanitarias a nivel nacional (Plan de Aceleración del IASC). El mandato del coordinador de PEAS está ahora bien establecido, como lo demuestran la visión y la estrategia del IASC para la PEAS para el período 2022-2026 (entendiendo por PEAS la prevención de la explotación y el abuso sexuales y el acoso sexual). La presencia de un coordinador dedicado de PEAS se ha convertido en estándar en todos los contextos humanitarios, y los estándares mínimos para PEAS y funciones de liderazgo son los mismos en contextos humanitarios, de desarrollo y de mantenimiento de la paz. La presencia de un coordinador de PEAS se considera ahora esencial para apoyar y promover todos los programas interinstitucionales de PEAS a nivel nacional, cualquiera que sea el contexto.
Las funciones del coordinador interinstitucional de PEAS se definen en un mandato estándar (véanse los Términos de Referencia). Cada año, sobre la base de este mandato, se organiza una formación global para los coordinadores interinstitucionales de PEAS, cuyo objetivo es, en particular, consolidar el expediente de despliegue de los coordinadores de PEAS del IASC. Sabiendo que la formación sólo se imparte una vez al año y que los coordinadores de PEAS necesitan orientación desde el momento en que asumen sus funciones, esta guía de despliegue, elaborada sobre la base de las funciones del coordinador establecidas en el mandato estándar, pretende completar esta formación.
Vea el paquete de implementación para coordinadores de PEAS en inglés, árabe y español.
