Los diputados rechazaron la sección de ingresos del proyecto de ley de finanzas el martes 12 de noviembre, durante una votación solemne, que resultó en el rechazo de todo el presupuesto. Por tanto, el texto será transmitido en su versión inicial al Senado, antes de un probable recurso al artículo 49.3.
Se esperaba, ya se hizo: el martes 12 de noviembre, a última hora de la tarde, los funcionarios electos del Palacio Borbón rechazaron la primera parte del proyecto de ley de finanzas (PLF) para el año 2025. Este voto negativo provoca el rechazo de todo el presupuesto estatal examinado en la Asamblea Nacional. La segunda parte, dedicada a los gastos, no será discutida por los diputados por tercer año consecutivo.
Con 362 votos en contra y 192 a favor, la coalición gubernamental (Renaissance, Horizons, MoDem, Les Républicains) y los cargos electos de extrema derecha rechazaron un presupuesto fuertemente revisado bajo el liderazgo del Nuevo Frente Popular (NFP). Sólo la izquierda unida se pronunció a favor de un texto considerado “compatible con las NFP” y dotado de “75 mil millones de euros” de ingresos adicionales, destinados a las multinacionales y a los grandes activos, según el presidente de la Comisión de Finanzas, Eric Coquerel.
El texto, por tanto, no pasó la primera fase parlamentaria y ahora se dirige al Senado, donde debería sufrir un destino más suave, sin salir ileso. Al finalizar los debates, que se celebrarán desde el 18 de noviembre hasta la votación final del 12 de diciembre, debería celebrarse una comisión mixta ante una probable utilización del artículo 49.3.
Cuatro “áreas de mejora” en el Senado
En el Senado, el gobierno quiere confiar en la mayoría de derecha y centro para que el presupuesto votado refleje mejor sus intenciones. Pero esta aprobación va acompañada de ajustes sustanciales, incluidos cuatro “áreas de mejora”, según el ponente, el senador LR Jean-François Husson. Los senadores pretenden así examinar “el impuesto sobre la electricidad, el esfuerzo de las autoridades locales, la lucha contra el fraude y los recortes del gasto”.
El eje más importante se refiere al impuesto a la electricidad. Mientras Bercy quería liberar más de 3.000 millones de euros elevando los impuestos especiales más allá de su nivel anterior a la crisis, la comisión de Finanzas del Senado votó este miércoles a favor de una enmienda que suprime este artículo. Para compensar este déficit, otra enmienda, también votada este miércoles, prevé aumentar el impuesto al gas en 4 euros por MWh. Un camino que divide, pero que generaría entre 900 y 950 millones de euros de ingresos, según el ponente.
Otro aspecto a mejorar: el esfuerzo exigido a las autoridades locales, fuertemente criticado por los electos locales, mientras se avecina el tan esperado congreso de alcaldes dentro de unos días. Es el caso de la alcaldesa de París, Anne Hidalgo, que denunció un “atraco” por parte del Estado, con un aumento de 320 euros por hogar para los parisinos. Por ello, Jean-François Husson propone reducir el esfuerzo de las autoridades locales, que asciende al menos a 5 mil millones de euros en el proyecto gubernamental.
Al mismo tiempo, el ponente general también propone aumentar los ingresos a través de diversas medidas antifraude y antiabuso, como la regulación del crédito fiscal para la investigación (400 millones) o la lucha contra el fraude fiscal abordando en particular la práctica de “CumCum” que trata del arbitraje de dividendos, y para el cual presentará un sistema en una futura modificación.
Finalmente, el Comité de Finanzas del Senado también planea abordar el gasto. Así, aprobó un recorte de 200 millones de euros en la ayuda médica estatal (AME), votó a favor de la abolición del servicio nacional universal (SNU) o incluso adoptó una enmienda para reducir el presupuesto de la formación del profesorado. También están en la mira las ayudas al aprendizaje, que supondrán un ahorro de más de 750 millones de euros.
En conjunto, las propuestas de la Comisión de Finanzas del Senado supondrían un ahorro adicional de más de 4.000 millones de euros, indica el ponente, lo que permitiría evitar el deterioro del equilibrio previsto por el Gobierno.
Comisión Conjunta Conjunta, ¿entonces 49,3?
Después del proyecto de ley de finanzas, es el proyecto de ley de financiación de la Seguridad Social (PLFSS) el que el Senado deberá examinar, como cada año. Varias disposiciones deberían cambiar significativamente, en particular las condiciones de evolución de las pensiones de jubilación en 2025, o el nivel de las cotizaciones empresariales en caso de salarios bajos. Como los diputados no pudieron votar el proyecto de ley completo, también fue una versión inicial la que se envió al Senado.
Al igual que con el PLF, la sesión en el Senado debería ofrecer una segunda oportunidad para ciertas enmiendas de la Asamblea Nacional que no podrían ser examinadas, si son aceptadas por los senadores. Al final de estos debates, los textos serán votados, y probablemente adoptados por el Senado, antes de que una comisión paritaria (CMP), compuesta por siete diputados y siete senadores, se reúna para tomar una decisión definitiva sobre el futuro del Senado. proyecto.
En caso de que continúen los desacuerdos entre las dos asambleas, la solución más probable será la adopción del texto a través del artículo 49.3 de la Constitución, sin el voto de los parlamentarios, como anunció el primer ministro, Michel Barnier. Si fuera necesario, el gobierno se expondría a una moción de censura y potencialmente a una fuerte movilización de los franceses.
