La reforma de la protección social complementaria (PSC) se integró en la ley de transformación de la función pública aprobada en 2019. Para precisar los términos de aplicación de esta reforma, el 11 de julio de 2023 se firmó un convenio colectivo nacional. El texto garantiza a los agentes baja por enfermedad o invalidez el mantenimiento del 90% de su retribución neta. Esta garantía se adquiere mediante contratos colectivos de afiliación obligatoria, cuya contribución es responsabilidad del agente y de la comunidad que lo emplea. Este último cubre al menos el 50% de la cotización.
Según la ley, a partir del 1es En enero de 2025, 1,94 millones de agentes territoriales, empleados por regiones, departamentos, municipios y establecimientos públicos, tendrán acceso a una cobertura de seguro colectivo obligatorio financiada a medias por su empleador. Éste cubrirá la incapacidad, incapacidad, invalidez y muerte, compensando así la pérdida de ingresos en caso de interrupción del trabajo.
Sin embargo, persiste un obstáculo: todavía no se ha publicado ningún decreto de aplicación. Sin embargo, para que sea plenamente efectivo, el acuerdo debe transponerse a la legislación. “Por fin nos beneficiamos de un texto que abre la vía a contratos con afiliación obligatoria a la asistencia social para los agentes territoriales. Debemos aprovechar esta oportunidad para ofrecerles un marco estable en términos de protección social complementaria”. subraya Robert Chiche, presidente de Territoria mutua que contará con más de 150.000 afiliados en protección (y 15.000 en salud) en 2024.
Necesidad de aculturación al seguro colectivo obligatorio
En el marco de las conversaciones entre las aseguradoras y Guillaume Kasbarian, nuevo Ministro de la Función Pública, Simplificación y Transformación de la Acción Pública, no se mencionó el rechazo o el aplazamiento de esta reforma del PSC y no se ha anunciado ningún calendario. El gobierno no ha anunciado detalles específicos sobre la Obligación de establecer contratos colectivos de afiliación obligatoria para los agentes territoriales. “Estamos en la incertidumbre pero la voluntad está y apoyaremos a las comunidades”, anuncia Nicolas Piotrowski, director general de Territoria mutual. Además, el contexto presupuestario restrictivo (5 mil millones de euros de ahorro esperado por el gobierno en 2025) obliga a las comunidades a medir su margen de maniobra financiero. “Debemos volver al diálogo social y a la aculturación del seguro obligatorio en las comunidades. Esto permitirá un acuerdo beneficioso para todos entre las autoridades y los agentes locales”. añade.
A petición de las organizaciones sindicales, se organizó una reunión con Guillaume Kasbarian el jueves 7 de noviembre. “Este encuentro será una oportunidad para acordar temas como la acción social con la continuación del trabajo sobre PSC en las funciones públicas territoriales y hospitalarias, su adecuación en el Estado, así como temas relacionados con la discapacidad”, indicó el ministerio en su comunicado de prensa antes de recibir a las organizaciones sindicales.
¿Cuándo se implementará?
Tenga en cuenta que a las 1es En enero de 2025 expirarán los contratos de pensiones opcionales. “¿Cuándo se hará efectiva la transposición de este acuerdo? “, grita Hélène Guillet, presidenta del SNDGCT. En el ámbito de la reforma del PSC, el sindicato nacional de directores generales de autoridades locales está trabajando con los cargos electos para ayudarles a emprender inmediatamente el camino hacia el contrato colectivo con afiliación obligatoria en previsión de sus agentes territoriales.
Una incertidumbre a la que también se enfrenta Sophie Le Port, secretaria nacional de la federación Interco CFDT. “Es necesario reconocer el lugar de la CFDT en los acuerdos territoriales para informar de las preocupaciones de los agentes sobre el terreno, en particular sobre la transposición de este acuerdo. De hecho, estamos obligados a explicar a la dirección general de la comunidad dónde nos encontramos y, lamentablemente, no sabemos si el acuerdo se transpondrá o no en 2025. El gobierno no da ninguna respuesta por el momento. ella protesta.
“Los grandes avances del PSC en materia de salud y bienestar son una buena noticia. Esta protección aún enfrenta incertidumbres legislativas, incluso en el sector privado. La implementación de este sistema de bienestar público es importante. Además, en el sector privado también comenzamos abordando el tema del bienestar antes que el de la salud. Ciertamente es complicado gestionar las incertidumbres, pero podemos aguantar. Todos necesitamos tomarnos el tiempo para acostumbrarnos lo mejor que podamos a estos nuevos contratos de seguro colectivo. Nuestra mayor preocupación no es el precio sino la eliminación de coberturas antiguas e incompletas para crear otras nuevas con buenas garantías. Por tanto, es necesario preparar el expediente con suficiente antelación para poder completar este proceso y mantener una buena inteligencia en el diálogo entre empresarios. – asegurador – elegido. Los ajustes de precios serán anuales anticipados y lo podemos gestionar”, posterga Philippe Chou, presidente de Riskeo, una consultora actuarial independiente dedicada a la protección social complementaria.
Anticipar lo que puede ser
Aunque todavía no se ha publicado ningún decreto por parte del Gobierno sobre la aplicación de la reforma del PSC, un buen número de comunidades ya se han comprometido. “Cada vez más comunidades están interesadas en este sistema obligatorio de salud y bienestar. En lugar de esperar el marco legal del ministerio, explotan su libertad de administración para actuar de forma autónoma. declara Vincent Lescaillez, director general adjunto de recursos humanos y administración general de Bordeaux Métropole y presidente de la asociación de directores de recursos humanos de las grandes comunidades.
Desde enero de 2024, Bordeaux Métropole ha creado sus propios contratos locales similares a los acuerdos nacionales de la reforma del PSC. La metrópoli de Burdeos está instaurando contratos colectivos de afiliación obligatoria en materia de bienestar y salud. “Lo logramos porque históricamente ya teníamos esta práctica de autoseguro y más del 80% de nuestros agentes se adhirieron a contratos de seguro opcionales”. explica Vicente Lescaillez. “Los agentes siempre han estado bien cubiertos para el mantenimiento del salario en caso de baja por enfermedad (salud) pero no para los riesgos de incapacidad laboral, invalidez, incapacidad o muerte (previsión). Por lo tanto, hemos trabajado en este tema a partir de 2021 para agregar garantías confiables a los contratos de pensiones de nuestros agentes”. añade.
“La creación de nuestros contratos es un gran éxito”, apoya a Vicente Lescaillez. Por lo tanto, las comunidades se han involucrado en este proceso al igual que las organizaciones sindicales. En cuanto al departamento de recursos humanos, en el corazón del sistema, ve la oportunidad de reforzar significativamente su marca empleadora. “Se destacan tres puntos fuertes: la buena gestión tripartita del expediente empleador/organizaciones sindicales/AMO (asistente de gestión de proyectos), la calidad de la cobertura social con exigencia sobre la relación garantía/precio, y el fortalecimiento del diálogo social para fomentar la creación de estos contratos colectivos”, concluye el director general adjunto de Bordeaux Métropole.
