Cortar el suministro de UNRWA a Gaza podría dar lugar a que Suiza sea acusada de violar la Convención sobre Genocidio, según un memorando interno del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE). Y, por tanto, procesar a Suiza por complicidad mientras ya se han abierto procedimientos contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ).
Esta evaluación del DFAE, que la RTS pudo consultar, fue ignorada. Sin embargo, es un elemento clave del debate sobre la financiación de la UNRWA que actualmente agita las Cámaras Federales.
El documento, que la Unidad de Investigación de la RTS pudo consultar, fue redactado en febrero de 2024 por la Dirección de Derecho Internacional Público del DFAE, pocos días después de la adopción, por parte de la Corte Internacional de Justicia, de medidas cautelares contra Israel. tras una denuncia de Sudáfrica por violación de la Convención sobre Genocidio en la Franja de Gaza.
En esta nota, los abogados del DFAE evalúan las posibles consecuencias de este procedimiento para Suiza en caso de que decidiera cortar la financiación de la UNRWA. “Uno de los crímenes de genocidio es el hecho de someter a una población objetivo a condiciones de existencia destinadas a su destrucción física total o parcial. Desde el momento en que Suiza deja de financiar a la UNRWA, esto tiene un impacto directo en las condiciones de vida a las que “La población civil es sometida y, a partir de ahí, puede caer en complicidad en un acto de genocidio”, explica Philippe Currat, abogado especializado en derecho penal internacional.
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“Son necesarias medidas urgentes para mejorar la situación humanitaria para prevenir el riesgo de genocidio”, afirman los abogados del DFAE en este documento. “Según el artículo 1 de la Convención sobre el Genocidio, todas las partes contratantes, incluida Suiza, están obligadas a hacer todo lo que esté a su alcance para impedir el genocidio. En este caso, esto se aplica no sólo a la entrega de armas, sino sobre todo a la prestación de asistencia humanitaria. ayuda”, continúan.
En esta nota se califica de central el papel desempeñado por la UNRWA en la distribución de ayuda alimentaria en la Franja de Gaza. Cortar los recursos de esta organización podría tener graves consecuencias, advierten los autores: “No se puede descartar que la decisión de Suiza pueda considerarse una posible violación de sus obligaciones en materia de prevención y, por tanto, una violación de la Convención sobre el genocidio”. En entrevista con RTS, el titular de la Dirección de Derecho Internacional Público Franz Perrez asegura que tiene todos los argumentos para responder a una posible denuncia.
Una comisión no informada
Nicolas Walder, vicepresidente de Los Verdes y miembro de la comisión de política exterior de la Cámara Federal, se sorprende de que no se le haya comunicado este documento. El 17 de abril presentó una moción para pedir al Consejo Federal que evaluara los riesgos para Suiza en caso de que cese su contribución a la UNRWA.
>> Mire nuevamente a las 7:30 p.m. sobre la moción de la UDC:
“Este documento nunca fue mencionado por el Consejo Federal, nunca mencionado ante nuestra comisión. Y en ningún momento, estos riesgos, confirmados por esta nota, de ser acusados en última instancia de no haber tomado todas las medidas para evitar un genocidio, no han sido mencionados. a pesar de mis peticiones sobre este tema”, se enoja el consejero nacional en el micrófono de las 19.30 horas.
Reducción de la dotación de 20 a 10 millones
El 9 de septiembre, el Consejo Nacional dio seguimiento a una moción de la UDC que exigía suspender las contribuciones a la UNRWA, por colusión con Hamás. Uno de sus representantes, el asesor nacional Pierre-André Page, cree que la nota del DFA no cambia nada en el debate: “No tenemos pruebas de que la UNRWA no financia a Hamás y mientras no lo hagamos, Estamos financiando otras asociaciones humanitarias para seguir ayudando a esta población que es víctima de esta guerra.”
Después de una suspensión temporal, Suiza ha reanudado sus pagos a la UNRWA. Pero la dotación para 2024 se redujo a la mitad, de 20 a 10 millones de francos. La contribución para 2025 está sujeta a la aprobación de las Cámaras Federales. La pelota está en el tejado del Consejo de Estados. El Consejo Federal recomienda a los parlamentarios que no recorten la financiación de la UNRWA. La RTS pidió al DFAE que averiguara por qué la nota de sus abogados no se incluyó en los argumentos del Consejo Federal. Esta pregunta quedó sin respuesta.
>> Vuelva a leer el artículo sobre la financiación de la UNRWA: Suiza finalmente pagará 10 millones de francos a la UNRWA
Claude-Olivier Volluz, Departamento de Investigación
Información desarrollada a las 19:30 horas del domingo 10 de noviembre de 2024.
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