COP29 | Con una financiación insuficiente, ¿se pondrán en duda las ambiciones climáticas?

(París) La COP29 terminó con una nota amarga, ya que los países en desarrollo no obtuvieron la cantidad de ayuda climática al nivel esperado. Una decepción que corre el riesgo de reducir sus ambiciones futuras en materia de reducción de gases de efecto invernadero, creen varios expertos.

Según el Acuerdo de París, los estados deben presentar sus planes de acción climática cada cinco años a través de “contribuciones determinadas a nivel nacional” (NDC). La tercera ronda de revisión, con objetivos para 2035, debe publicarse en febrero.

Teniendo esto en cuenta, la COP29, cuyo objetivo principal era establecer una cantidad global de ayuda climática de los países desarrollados para ayudar a los países en desarrollo a garantizar su transición, parecía crucial.

Pero con un nuevo objetivo colectivo cuantificado (NCQG) de 300 mil millones de dólares al año hasta 2035, frente a los 1.300 mil millones previstos por los países pobres, el acuerdo final “no es en absoluto vinculante para […] revisar al alza los nuevos compromisos climáticos para la próxima década”, opina François Gemenne, investigador belga en política climática y coautor de 6^mi Informe del IPCC.

“Baku no dio la señal que necesitábamos. […] La baja cifra y la fecha de entrega (de los fondos) retrasada hasta 2035, mucho después del período de implementación de las NDC 2030-2035, limitarán sin duda la capacidad de los países en desarrollo para prometer reducciones ambiciosas de las emisiones, abunda Mohamed Adow, activista y director. del grupo de investigación Power Shift Africa.

“Totalmente irreal”

Este podría ser el caso de “varios países africanos o asiáticos, que dirán: “mientras no tengamos suficiente cantidad, seguiré explotando mis combustibles fósiles para asegurar mi desarrollo y no haré compromisos adicionales para reducir mis emisiones”. ”, predice Gemenne.

Esto es más o menos lo que Nigeria dijo al cierre de la COP29: “se espera que nosotros (los países del Sur) tengamos NDC ambiciosas”, pero con “300 mil millones (en ayuda climática), miremos la verdad, es totalmente irreal. ”

Además, los observadores esperan que las NDC de varios países, incluidos los desarrollados, lleguen tarde. Hasta ahora, sólo un puñado de Estados (Reino Unido, Emiratos Árabes, Brasil, etc.) han revelado sus nuevos planes climáticos para 2035.

Además del regreso de Donald Trump al poder en Estados Unidos, se esperan elecciones en Alemania, Polonia, Australia y Canadá hacia finales del primer trimestre. “Estas incertidumbres realmente pesarán en la preparación de la próxima ronda de NDC”, dijo Li Shuo, experto del grupo de expertos Asia Society Policy Institute.

Según la ONU, los compromisos actuales, incluso si se implementaran plenamente, darían como resultado un devastador aumento de la temperatura global de 2,6°C para 2100 en comparación con la era preindustrial, superando el objetivo más ambicioso del acuerdo de París, en 1,5°C.

Esfuerzos a largo plazo

Pero cuando se trata de ambiciones climáticas, no todo depende únicamente de lo que se decida o no en las COP, matizan varios expertos.

“A menudo presentamos el NCQG y la NDC como si fueran dos caras de una misma moneda, como si la financiación permitiera las NDC”, pero “este no es el elemento más determinante”, cree Marta Torres-Gunfaus, directora del Iddri Climate programa.

Las NDC “tienen vida propia” y son “esfuerzos a largo plazo” realizados a nivel de cada país dependiendo también de su contexto nacional.

“Después, ¿llegarán a tiempo y estarán alineados con el objetivo de 1,5°C? Es difícil decirlo”, concluye este experto al tiempo que recuerda que los acuerdos de París “tienen mecanismos suficientes para intentar avanzar en esta convergencia en el tiempo”.

Además, las NDC podrían recibir apoyo de esfuerzos internacionales distintos de los finalizados en la COP.

“Los aproximadamente 200 Estados firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático no necesariamente tienen que sentarse todos en la misma mesa para lograr avances”, opina Ottmar Edenhofer, codirector del Instituto de Investigación sobre el Cambio Climático de Potsdam. , pidiendo el establecimiento de “formatos de negociación adicionales”.

Esto podría implicar, en particular, una asociación reforzada entre la UE y China para movilizar más fondos o financiar la ayuda climática a través de impuestos internacionales. Temas planteados en Bakú, pero sobre los cuales los países se mantuvieron bastante vagos, remitiendo las discusiones a otros órganos o plazos.