Nueva etapa del maratón presupuestario: el proyecto de ley de finanzas para 2025 se examina a partir del lunes 25 de noviembre en el Senado. Después de haber sido ampliamente modificada y reelaborada por los diputados, la sección de ingresos fue finalmente rechazada durante una votación en la Asamblea el 12 de noviembre. Las numerosas enmiendas adoptadas por la oposición para desentrañar la copia del Gobierno acabaron en la basura y el texto fue enviado a la Cámara Alta en su versión inicial, la del Gobierno. Para los senadores, principalmente de la “base común” que forma el gobierno Barnier, es una oportunidad de aprovechar el nuevo equilibrio de poder político para reescribir el presupuesto.
Si tuviera que lidiar con una Asamblea tripartita, en el Senado, el gobierno puede contar con una cómoda mayoría, gracias a la suma de los escaños de derecha y de centro, es decir, cinco grupos que reúnen 245 escaños de 348. “A diferencia de la Asamblea Nacional, donde no hay una mayoría clara (…), aquí [au Sénat] hay una clara mayoría que apoyará la acción del gobierno”Michel Barnier se alegró ante los senadores a finales de septiembre.
Este no fue el caso del gobierno anterior, ya que la derecha, con mayoría en el Senado, se oponía a Emmanuel Macron. “Cuando estás en la oposición existes menos, éramos una cantidad ínfima”recuerda el ponente de presupuesto de Les Républicains (LR), Jean-François Husson.
La alianza entre los macronistas y LR ha cambiado las cartas y ha llegado el momento de la primera prueba para esta coalición. El Primer Ministro también intentó engatusar a los principales tenores del Palacio de Luxemburgo. Se organizaron varias reuniones para reunir al presidente LR del Senado, Gérard Larcher, a Jean-François Husson, a todos los ponentes de la comisión de finanzas de la mayoría senatorial así como a los ponentes de opinión de las demás comisiones.
Una oportunidad para mostrar la unidad de los socios de “base común”, lejos de las divergencias y descoordinaciones observadas entre macronistas y derecha durante el debate en la Asamblea. “Con los senadores del ‘club de los cinco’ estamos tratando de crear un poco de fluidez y complicidad. No éramos necesariamente amigos, pero estamos en una alianza de gobierno. Somos muchos y vamos a trabajar juntos , en relación con Matignon y Bercy”dice Jean-François Husson.
De hecho, los senadores aliados aceptan algunos desacuerdos sobre el presupuesto, en particular sobre determinados aumentos de las contribuciones o de los impuestos. “Defenderemos la línea macroniana de política de suministro, aunque sólo seamos 20 contra 240”promete François Patriat, líder de los senadores macronistas, preocupado por un posible aumento de los costes laborales, pero dispuesto a hacer concesiones a la derecha. No es probable que estas áreas de desacuerdo paralicen las discusiones o desmoronen la copia del gobierno, como fue el caso en la Asamblea. “Aquí no tenemos extremos, nos conocemos todos, nos respetamos y nos hablamos”insiste François Patriat. “Y entonces el Senado debe asumir sus responsabilidades, por primera vez es él quien puede elaborar el presupuesto”elogia al senador de Côte-d’Or.
Este contexto debería permitir a los senadores trabajar juntos y modificar este presupuesto. “La cultura del consenso siempre ha sido prerrogativa del Senado, donde los grupos centrales tradicionalmente están bien representados”subraya el historiador Jean Garrigues, que recuerda que esto permitió a los senadores opinar sobre la reforma migratoria a finales de 2023, tras su rechazo por parte de la Asamblea Nacional. “Pueden permitir que Michel Barnier avance con el presupuesto, pero con sus condicionescontinúa el académico. Esto demuestra la influencia del Senado, revalorizada desde hace varios años, con una nueva legitimidad, también en los medios de comunicación”.
Entre las líneas rojas de los senadores está la defensa de las comunidades locales a las que representan. Cuando el Gobierno quiere imponerles un esfuerzo presupuestario de cinco mil millones de euros, el presidente del Senado, Gérard Larcher, alega en El diario dominical reducirlo a dos mil millones. “Habrá apoyo leal y exigente al gobierno, pero también somos una asamblea independiente, que tendrá marcadores, corregirá”advierte Jean-François Husson. Para garantizar que sus marcadores sean duraderos, los senadores ya están anticipando el siguiente paso, el del comité conjunto (CMP), un órgano parlamentario creado para resolver los desacuerdos entre la Asamblea y el Senado.
Durante la reforma migratoria, el CMP se inspiró en gran medida en el texto votado por los senadores. Para repetir este escenario, los funcionarios electos intentan encontrar consenso. “El objetivo es tener la mayor cantidad de vías posibles para la CMP, entonces miramos cuál fue el tema de convergencia en la Asamblea”explicamos al grupo LR en el Senado.
En la Asamblea Nacional, la influencia de los senadores en el presupuesto no sólo alegra a la gente, también a la “base común”. Diputada y ex ministra de Juntos por la República dice estar muy “Angustiado por ser borrado en beneficio del Senado”. El resultado de la votación, el 12 de diciembre, dará una idea más concreta del peso de los senadores en este presupuesto de 2025, pero habrá que esperar al resultado del CMP para ver si ha dejado su huella duradera. este texto.
