La conferencia mundial sobre el clima en Bakú terminó con ira y decepción para África. Mientras las negociaciones se prolongaban hasta bien entrada la noche del sábado al domingo, los delegados africanos todavía presentes en la capital de Azerbaiyán, con la sensación de tener el brazo torcido, aceptaron un acuerdo que no responde en modo alguno a sus principales expectativas. La financiación prometida para 2035 es “Demasiado débil, demasiado tarde y demasiado ambiguo. África sale de Bakú con realismo y resignación porque la COP29 termina muy por debajo de nuestras expectativas. Cuando África pierde, el mundo pierde”lamentó Ali Mohamed, enviado especial del presidente keniano William Ruto y portavoz del grupo africano.
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Los 300 mil millones de dólares (287 mil millones de euros) al año tomados de los países industrializados están de hecho muy lejos de los 1.300 mil millones de dólares propuestos por el continente para poder financiar las necesidades de la transición energética y la adaptación a las consecuencias de más y más cambio climático. La cifra deseada para este nuevo objetivo de financiación climática – Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG) – aparece en el texto de conclusiones pero su materialización depende únicamente de la voluntad de todos los actores, públicos y privados.
Unas horas antes del golpe final, el grupo africano había reiterado una vez más su “líneas rojas” denunciando una propuesta que dista mucho de lo que se necesita y que socava todas las esperanzas de los países en desarrollo. “Ajustada por la inflación, esta cifra de 300 mil millones es incluso inferior a los 100 mil millones prometidos en 2009” advirtió. Las decisiones tomadas en Bakú tampoco dan respuesta a las solicitudes de reequilibrio de la financiación entre adaptación y mitigación. Ni las garantías para que esa financiación climática se proporcione a los países más vulnerables en forma de donaciones y no de préstamos aumentando la deuda de los Estados. África solicitó que se adopte un objetivo de financiación claro para la mitigación, la adaptación y la gestión de las pérdidas y daños, estos impactos irreversibles causados por el calentamiento.
Chantaje a la llegada de Donald Trump
En estas condiciones, ¿seguía siendo necesario aprobar el acuerdo? Los negociadores se enfrentaron a este dilema hasta el último momento. Presente en Bakú, Augustine Njamnshi, cofundador de la Alianza Panafricana por la Justicia Climática (PACJA), que reúne a 2.000 organizaciones de la sociedad civil, resume la frustración experimentada: “Este acuerdo no sirve a nuestros intereses pero era eso o nada. Nos enfrentamos a un chantaje en el que los europeos en particular aprovecharon la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca o el ascenso de los partidos de extrema derecha al poder en Europa para hacernos entender que teníamos más que perder que ganar si rechazamos el acuerdo. . Una vez más, África y los países en desarrollo se encontraron contra la pared. »
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En esta atmósfera de tensión, África tampoco ha logrado hacer avanzar el debate sobre la atribución de un estatuto especial que reclama desde 2015 en nombre de las circunstancias particulares que enfrenta el continente: una región del mundo que menos ha contribuido a calentamiento global, pero ya está sufriendo las consecuencias más graves en un contexto de pobreza aún masiva. Varios países sudamericanos, hostiles a este reconocimiento que podría conducir a la concesión de un apoyo específico a África, se opusieron.
La conclusión exitosa de las negociaciones sobre el artículo 6 del Acuerdo de París, que establece las reglas para los mercados de carbono, es en última instancia el único progreso que puede satisfacer a los Estados que esperan mucho de los mecanismos del mercado para encontrar nuevas fuentes de financiación. El artículo 6 define las condiciones para la transferencia de reducciones de emisiones entre Estados, previstas en el Acuerdo de París. Las multinacionales que se hayan fijado la neutralidad de carbono como objetivo para 2050 también podrán utilizar el mecanismo de la ONU.
Voces de la gente local
Como continente con bajas emisiones, África espera aprovechar los márgenes disponibles para promover su derecho a contaminar. Varios países como Ghana y Kenia ya han firmado acuerdos con países industrializados. Esta arquitectura, que según sus promotores debería atraer inversiones, preocupa sin embargo a las organizaciones de la sociedad civil que temen que la voz de las poblaciones locales sea poco tenida en cuenta. Están previstas cláusulas de salvaguardia ambiental y social, así como un mecanismo de quejas. “Los debates sobre la financiación de la lucha contra el calentamiento global giran cada vez más hacia cuestiones de inversión. El destino de las poblaciones más vulnerables no debe dejarse en manos de las empresas. El artículo 9 del Acuerdo de París establece que es responsabilidad de los países desarrollados proporcionar recursos a los países en desarrollo.recuerda Augustine Njamnshi en nombre de PACJA.
