Al igual que el Presidente de la República, el Primer Ministro y los miembros del gobierno han declarado sus bienes. Sin embargo, si la ley impone transparencia al jefe de Estado, protege a otros funcionarios otorgándoles cierta confidencialidad. Ofnac justifica esta discrecionalidad por los límites que marca la legislación vigente.
La controversia en torno a las declaraciones de activos, estos espejos reveladores de la suerte de los altos funcionarios al entrar y dejar el cargo, sigue siendo un tema candente, tanto en la opinión pública como en los misterios del Estado. Esta cuestión fue debatida ayer martes durante un seminario organizado por la Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude y la Corrupción (Ofnac) en colaboración con Amnistía Internacional Senegal. Este seminario, dedicado a la prevención y la lucha contra la corrupción, destacó en particular una importante intervención de Doudou Wade, ex parlamentario.
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Con palabras incisivas, Doudou Wade denunció lo que considera una incoherencia en la legislación actual. Según él, exigir al Presidente de la República que haga pública su declaración de bienes protegiendo al mismo tiempo los del Primer Ministro y de los ministros es paradójico. “El Presidente de la República hace su declaración de bienes al Consejo Constitucional, el cual está obligado a hacerla pública. ¿Cómo podemos, en este contexto, proteger al Primer Ministro y a sus ministros? Esto no tiene sentido”, dijo, y sus palabras resonaron como un llamado a la coherencia y la transparencia.
Este seminario de gran calidad permitió también a la Ofnac levantar el velo sobre los recientes cambios en las leyes que rigen sus misiones y la declaración de bienes. Serigne Bassirou Guèye, presidente de la Ofnac, presidió el acto inaugural, destacando el objetivo de estos ajustes legislativos: ampliar el ámbito de aplicación de las leyes, reforzar los mecanismos de control y, sobre todo, inyectar una dosis adicional de transparencia en el sistema. Pero, si la cuestión de la accesibilidad de los datos patrimoniales sigue suscitando pasiones, la Ofnac se refiere escrupulosamente a los límites marcados por la legislación vigente. En efecto, durante su reunión del 21 de marzo de 2014, la Asamblea Nacional adoptó la Ley nº 2014-17, promulgada poco después, el 2 de abril de 2014, por el Jefe de Estado. Este texto, relativo a la declaración de bienes, establece los términos: “El Presidente de la Asamblea Nacional, el Primer Cuestor de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro, los ministros, el presidente del Consejo Económico, Social y Ambiental (Cese ), todos los administradores de crédito, los autorizadores de ingresos y gastos, así como los contables públicos que realicen operaciones por un importe anual superior o igual a mil millones de francos CFA”, deberán cumplirlo dentro de los tres meses siguientes a su nombramiento.
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La Ofnac como defensora del marco legal existente
En este esfuerzo por la transparencia, Aminatou Diop, responsable del departamento de recepción y tramitación de declaraciones patrimoniales de la Ofnac, confirma que el Primer Ministro y todos los miembros del Gobierno han respetado sus obligaciones en este ámbito. Algunos directores generales también han hecho lo mismo, demostrando un compromiso moral y legal en la búsqueda de una gobernanza ejemplar: “Hasta la fecha, el Primer Ministro y todos los miembros del gobierno han hecho su declaración de bienes. Pero la Ofnac no tiene prerrogativas para hacer público el contenido de las declaraciones patrimoniales, ya sea a la entrada o a la salida de un sujeto pasivo”, aclaró.
Un punto de vista que comparte Babacar Ba, vicepresidente de la Ofnac, que se erige como defensor del marco legal existente. Insiste en que la institución no puede exceder su ámbito de actuación. “A día de hoy, los textos no permiten a la Ofnac hacer públicos los datos contenidos en las declaraciones de patrimonio. Sin embargo, se trata de promoción. Si los senegaleses consideran necesario avanzar hacia la publicación de estos datos, habrá que modificar la ley”, subraya, abriendo así una brecha en el debate.
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Para Babacar Ba, la igualdad de responsabilidades entre las altas figuras públicas sigue siendo evidente: “Quien puede hacer más, puede hacer menos. La ley que exige que el Presidente de la República haga públicos los datos de su declaración de bienes podría aplicarse con la misma facilidad a otros miembros del gobierno. »
Senegal, fiel a sus compromisos internacionales y en aplicación de la Ley nº 2012-22, de 27 de diciembre de 2012, relativa al Código de Transparencia en la Gestión de las Finanzas Públicas, adoptó la Ley nº 2014-17, de 2 de abril de 2014, sobre la declaración de bienes. Para reforzar aún más la adecuación entre los textos y las realidades contemporáneas, esta última ha evolucionado recientemente: se modificó la ley n° 2024-07, de 9 de febrero de 2024, reafirmando la voluntad de adaptar la Ofnac a sus tiempos y sus necesidades.
