Desde Ginebra, la semana pasada, hasta Lausana, un poco antes, los funcionarios electos municipales hicieron una pausa por las vacaciones. Otro punto en común: les espera un montón de trabajo al inicio del curso escolar. En efecto, los órdenes del día del Pleno están desbordados: algunas votaciones se esperan desde hace 6 o 7 años en la ciudad de Calvino o en la capital olímpica. Este es el caso en la mayoría de las ciudades, pero también en los parlamentos cantonales y federales, donde muchos funcionarios electos son responsables. Imposible prescindir de él: “Legalmente, ningún objeto, ni siquiera hoy obsoleto, puede ser abandonado”, informa la secretaría del Ayuntamiento de Lausana.
Así, desde el inicio de la legislatura en junio de 2023, 84 informes de comisiones siguen esperando conocer su suerte ante el Consejo Municipal de Ginebra, que se reúne generalmente dos veces al mes en sesiones de cuatro horas cada una. Sin embargo, se han hecho esfuerzos. Desde hace tres años, al final del lago, las reglas han cambiado. Cualquier objeto que tenga más de 5 años se somete automáticamente a votación (Nota del editor: una duración fijada para abarcar un cambio de legislatura y, por lo tanto, posiblemente de mayoría política). “Esto se hace una vez al año, pero es imposible revisarlo todo”, afirma Isabelle Roch-Pentucci, jefa del departamento del Consejo Municipal. Señala también que el orden del día, que a principios de año tenía hasta 280 puntos, incluye cada vez más temas que deben tratarse con urgencia, pero también preguntas a los magistrados, resoluciones, etc.
Por parte de Lausana, una reorganización de las sesiones, en 2023, permitió evitar añadir más temas, pero también abordarlos más rápidamente. El Ejecutivo y el Deliberante podrán, en particular, solicitar la tramitación de uno a tres objetos antiguos, al inicio de cada sesión. Por otra parte, se han realizado experimentos para reducir la agenda tratando los objetos por temas, pero “esto no ha acelerado las cosas”, señala Frédéric Tétaz, secretario del consejo municipal.
En general, se acepta que hace unos quince años se produjo un cambio: entonces el programa de sesiones aumentó. ¿Por qué? Los funcionarios electos plantearon varias hipótesis. Los temas se habrían vuelto más complejos y, por tanto, requerirían más tiempo para ser tratados. La retransmisión online o televisiva de los debates también habría empujado a algunos oradores a prolongar el placer de ocupar las ondas.
Anaïs Timofte (Ensemble à Gauche), residente en Lausana, lo ve como la señal de un cambio en la comunicación política: “Hay que ser visible, mucho y con frecuencia, sobre todo en las redes sociales. Los funcionarios electos son quizás más proactivos que antes porque alimentan su propia comunicación o la de su partido, por ejemplo volviendo varias veces al mismo tema, para ocupar un lugar destacado en un tema determinado. Todo esto requiere tiempo plenario”. Otra vía: con una carga cada vez más pesada para los funcionarios electos, la rotación del personal político se está intensificando y, por tanto, reduce el seguimiento a largo plazo de los expedientes, lo que ralentiza su tramitación.
La solución para acelerar la agenda deliberativa implicaría, en particular, nuevas capacidades, según muchos funcionarios electos. Desde hace 17 años, en el Consejo Municipal de la ciudad de Ginebra, Alain de Kalbermatten (Le Centre) evoca “egos y ambiciones” que le llevan a intervenir en el pleno. Pero son “gesticulaciones” que él entiende: “Es en cierto modo nuestra única posibilidad de ocupar el terreno frente a un poder ejecutivo profesionalizado que, En fin, decide todo. Para existir, estamos reducidos a multiplicar acciones. Con más habilidades, esto sucedería con menos frecuencia”.
