Solar: la ley para una industria “neto cero” mal adaptada
El anuncio tuvo el efecto de una bomba. El 23 de febrero, el fabricante suizo de paneles solares Meyer Burger indicó que cerraría su fábrica cerca de Dresde, Alemania, prefiriendo invertir en Estados Unidos. En abril, Systovi, con sede en Nantes, anunció el cese de sus actividades. A principios de enero, el Consejo Europeo de Fabricación Solar (ESMC), que representa a 80 fabricantes europeos de módulos fotovoltaicos, ya hacía sonar la alarma y pedía a la Comisión Europea que “implemente rápidamente medidas de emergencia” ante el aumento de los módulos chinos. precios de derribo. Sus existencias en puertos y almacenes europeos representan, según la organización, una capacidad de 70 a 85 GW.
Sin embargo, en 2022, la Comisión había creado una alianza europea de la industria solar fotovoltaica, liderada por el EIT InnoEnergy con el sindicato SolarPower Europe y la ESMC, para aumentar la capacidad anual en 30 GW de aquí a 2025, facilitando la inversión y reduciendo los riesgos. . Y el fondo de innovación financia fábricas de módulos fotovoltaicos más eficientes, como la fábrica 3Sun de Enel en Sicilia o la de Carbon en Fos-sur-Mer (Bouches-du-Rhône).
La ley europea para una industria de emisiones cero, o Ley de industria neta cero (NZIA), que fija un objetivo del 40% de producción local para todas las tecnologías verdes y permite a los estados integrar criterios “distintos del precio” en los procedimientos de compra pública, debería dar algo de oxígeno a los productores locales. Pero ella llega demasiado tarde. “Se acaba de adoptar y tardará meses en tener realmente un impacto.», afirma Bertrand Bouchet, representante de la CEA en Bruselas.
Dada la emergencia climática y la necesidad de que las energías renovables se alejen de los combustibles fósiles, Europa no puede prescindir de los paneles chinos. Relanzar el impuesto antidumping implementado por Europa en 2013 y abolido en 2018 no está en la agenda.
Energía eólica: un paquete de emergencia para el sector
Aunque todo iba muy bien. Con la danesa Vestas y la alemana Siemens Gamesa, Europa contaba con dos de los tres principales fabricantes de aerogeneradores del mundo, lo que permitía a los operadores desarrollar proyectos que podían prescindir de subvenciones públicas. Y luego, patatras.
Después de la crisis del Covid y desde la guerra de Ucrania, el sector se encontró ante una serie de desafíos: licitaciones mal calibradas con precios objetivo demasiado bajos, procedimientos de autorización complejos, inflación, falta de cualificación y nueva competencia internacional. Si bien hasta ahora los fabricantes chinos se han centrado en su mercado interno, están empezando a exportar, con “Precios y condiciones de financiación que pocas empresas europeas pueden ofrecer, como pagar dos o tres años después de la instalación.», Explica Michel Gioria, delegado general de Francia de energía eólica.
La Comisión reaccionó proponiendo, en octubre de 2023, un paquete eólico que incluye un conjunto de medidas para apoyar al sector, en particular una mejora de los sistemas de subastas y garantías financieras del Banco Europeo de Inversiones. Todos los estados miembros, excepto Hungría, se han comprometido a aplicarlas en una carta. A seguir.
Electrolizadores: retardo de ignición en hidrógeno
Sin embargo, la Comisión Europea lo había planeado todo. Para alcanzar los 10 millones de toneladas de hidrógeno verde producidas al año en 2030 en Europa, lanzó en 2020 un importante proyecto de hidrógeno de interés común europeo (Piiec) para eliminar el límite de las ayudas estatales al sector.
En julio de 2022, tras largos meses de espera por falta de recursos de la Comisión, Europa autorizó más de 5.000 millones de euros en ayudas para 41 proyectos de equipamiento industrial en 15 países, 10 de ellos en Francia. Luego, 5.200 millones de euros para 37 proyectos de producción de hidrógeno en 15 países y, a principios de año, 6.900 millones de euros en ayudas para 33 infraestructuras de almacenamiento y transporte.
Desgraciadamente, a pesar de los 3.000 millones previstos para el Banco de Hidrógeno, las decisiones de inversión de los fabricantes aún están pendientes. Las primeras unidades de producción están equipadas con electrolizadores noruegos, americanos o chinos. China posee el 50% de la capacidad mundial de producción de electrolizadores. A pesar de los problemas de rendimiento, sigue invirtiendo.
Bombas de calor: la esperanza de los europeos
“No hay peligro inmediato de ser superados”, alardea la asociación europea de bombas de calor. A diferencia de otras tecnologías verdes, Europa todavía tiene margen para defenderse en este mercado, impulsada por el plan REPowerEU. Casi el 60% de las bombas instaladas en el continente se fabrican en Europa. Sin embargo “La mayoría de las bombas más básicas, destinadas a viviendas individuales, ya proceden de Asia.», matiza Éric Baudry, director de asuntos públicos del grupo Intuis, cuyas importaciones chinas casi se han duplicado entre 2021 y 2022, hasta casi 900 millones de euros.
Los fabricantes europeos podrían representar el 35% de la producción mundial en 2030, según la Agencia Internacional de la Energía, frente al 20% actual, duplicando a China y Estados Unidos. Todos los proyectos de la fábrica aún deben completarse. Sin embargo, desde el año pasado, las ventas se han desplomado con la caída de los precios del gas y la disminución del apoyo público. Suficiente para detener parte de los 7.000 millones de euros de inversiones anunciadas por los fabricantes europeos en nuevas capacidades de aquí a 2025. El aplazamiento del plan de acción de la Comisión para apoyar al sector, después de las elecciones, preocupa a los actores.
Se están explorando otras vías. Francia está trabajando, como ocurre con los vehículos eléctricos, en una bonificación fiscal reservada a los productos más ecológicos, una forma de favorecer el made in Europa sin decirlo. Las regulaciones europeas también pueden ser útiles. Para 2027, los gases refrigerantes más perjudiciales para el clima estarán prohibidos en Europa. Lo suficiente como para dejar a los fabricantes europeos, a la vanguardia en la materia, unos años por delante de sus competidores.
