“La solución encontrada redunda en interés de ambas partes”, afirmó Viola Amherd. “Brindamos respuestas comunes a las realidades globales que todos enfrentamos”, dijo Ursula von der Leyen.
Después de 197 sesiones, se completan las negociaciones materiales con la UE. Los presidentes de la Confederación Europea y de la Comisión Europea saludaron el viernes un acuerdo histórico y un “hito para la estabilización y el desarrollo de las relaciones entre Suiza y la UE”.
“La solución encontrada redunda en interés de ambas partes”, afirmó Viola Amherd. “Damos respuestas comunes a las realidades globales que todos enfrentamos”, dijo Ursula von der Leyen en el Bernerhof.
En un contexto de altas tensiones en muchos frentes (tecnología, competencia, guerra en Ucrania en particular), asociaciones sólidas como la entre Berna y Bruselas no sólo son una ventaja, sino una necesidad. Suiza y la UE comparten valores políticos, culturales y económicos comunes.
Desde hace 25 años, la vía bilateral contribuye al éxito de Suiza. “Debemos consolidarlo y desarrollarlo para que siga aportando sus beneficios”, indicó el ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, junto con varios de sus colegas.
“El Consejo Federal está convencido de que el resultado de las negociaciones constituye una base sólida y coherente con los objetivos”, continuó. El enfoque general seguido ha demostrado ser eficaz. La delegación suiza logró los objetivos fijados en el mandato de negociación. Y Suiza ha logrado preservar sus intereses esenciales, e incluso fortalecerlos.
Cláusula de escape de inmigración
Las cuestiones institucionales se integrarán directamente en los distintos acuerdos sectoriales. Las normas sobre ayudas estatales sólo se aplican en tres ámbitos: transporte aéreo, transporte terrestre y electricidad. El servicio público no se preocupa.
En el ámbito de la libre circulación, Suiza podrá mantener una inmigración orientada a las necesidades de la economía. El acuerdo prevé ahora una cláusula de salvaguardia.
Suiza podrá activarlo por sí sola para reaccionar ante una inmigración que provocaría graves problemas económicos, afirmó el jefe del Departamento Federal de Justicia y Policía, Beat Jans. Sin embargo, se necesitarán “indicadores económicos mensurables” directamente influenciados por la inmigración.
Regreso a Horizonte Europa
Los salarios estarán protegidos. Suiza también podrá proteger sus intereses en el transporte terrestre, la agricultura y la electricidad.
A partir del 1 de enero de 2025, los actores suizos podrán acceder a casi todas las licitaciones de Horizonte Europa y de los programas Euratom y Europa Digital. Esto es posible gracias a un acuerdo para el período transitorio desde finales de 2024 hasta la entrada en vigor del paquete.
Suiza también se ha comprometido a aportar una contribución en el ámbito de la cohesión para los años 2025 a 2029. Este compromiso financiero asciende a 130 millones de francos al año. Esta suma se asignará directamente a programas y proyectos en los países socios de Suiza dentro de la UE. Deberá presentarse tan pronto como entren en vigor los acuerdos globales.
De 2030 a 2036, el importe anual será de 350 millones de francos. Estas contribuciones financiarán programas y proyectos conjuntos, particularmente en el ámbito de la migración.
El trabajo continúa
Suiza y la UE también continúan trabajando en los aspectos legales y de traducción para finalizar los acuerdos la próxima primavera. Hasta que el paquete entre en vigor, Suiza y la Comisión Europea trabajarán juntas para preservar la seguridad y el buen funcionamiento de las redes eléctricas.
Se tomarán medidas conjuntas para proteger a los ciudadanos en caso de amenazas transfronterizas graves para la salud. También continuarán las discusiones sobre la implementación del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo para las Evaluaciones de la Conformidad y sobre la regulación de los mercados financieros.
Para Suiza se trata de pasar a la aplicación concreta de las leyes de aplicación. Y en política interna, el margen de maniobra es importante, subrayó Cassis.
Continúan las negociaciones con los interlocutores sociales, en particular sobre la protección de los salarios, elemento central para los sindicatos, recordó el ministro de Economía, Guy Parmelin. Pero, aseguró, “el nivel salarial está garantizado con el nuevo convenio”.
Esto incluye principios, excepciones y una cláusula de “no regresión” para garantizar las especificidades suizas, así como medidas de acompañamiento, explicó.
Un mensaje y cuatro decretos federales
El Departamento Federal de Asuntos Exteriores, junto con los demás departamentos, es responsable de preparar el mensaje sobre el paquete global Suiza-UE. El gobierno federal hará una evaluación final antes de las vacaciones de verano, afirmó Cassis. Por ahora, supone que el mensaje global se dividirá en dos partes.
Una primera parte denominada de estabilización reunirá en un decreto federal el desarrollo de los acuerdos existentes, las normas sobre ayudas estatales, la participación en programas de la UE y la contribución de Suiza. Los tres nuevos acuerdos, electricidad, salud y seguridad alimentaria, se presentarán por separado en tres decretos federales de “desarrollo”.
A continuación, el Consejo Federal decidirá sobre la estructura del paquete y la naturaleza del referéndum. La decisión final corresponde a las Cámaras Federales, que se ocuparán del asunto a partir de 2026. Tendrán que decidir sobre los cuatro decretos federales, si se mantiene esta solución tras la consulta.
