Entre marzo de 2023 y marzo de 2024, durante el intento de un tercer mandato y la renuncia a presentarse a las elecciones presidenciales, el presidente Macky Sall sumió a Senegal en una atmósfera de final “trágico” de su reinado. Las autoridades políticas y los dignatarios de AP aprovecharon este clima de libertad para saquear las finanzas públicas. Saqueo sistemático vinculado a exenciones fiscales concedidas a los “amigos”, mercados ficticios, gastos extrapresupuestarios, creación de riqueza personal, fuga de capitales, etc. El difícil entorno económico heredado por las nuevas autoridades impidió que pudieran remediar la situación. Las previsiones iniciales muy optimistas, con un aumento previsto de los ingresos del 20% en comparación con los logros de 2023, no se pudieron cumplir. En última instancia, la modificación de la ley de finanzas de 2024 queda distorsionada por la pérdida de ingresos de casi 600 mil millones de francos CFA prevista para finales de diciembre. Estos malos resultados, malversaciones y saqueos en un contexto de “barbarie” financiera han impactado las previsiones iniciales.
Durante los años presupuestarios 2023-2024, el antiguo régimen del presidente Macky Sall empujó a Senegal a una atmósfera de fin de reinado considerada “trágica”, dejando así las finanzas públicas abiertas al saqueo sistemático. Sin embargo, las últimas misiones del FMI y del Banco Mundial habían advertido a las nuevas autoridades de una preocupante caída de los ingresos y de un enorme aumento del gasto. Estas instituciones internacionales de control financiero habían recomendado medidas urgentes de recuperación en relación con el fin de los subsidios energéticos y las exenciones fiscales. Por eso, queriendo seguir la trayectoria de la transparencia presupuestaria, el Estado reconoce malos resultados que han afectado considerablemente las previsiones iniciales con pérdidas de capital de casi 600 mil millones de francos a finales de diciembre. El proyecto de ley de finanzas modificador que presentará el Gobierno confirma una disminución de los recursos y un aumento del gasto. “La situación de los ingresos indica que el monto acumulado a fines de noviembre de 2024 asciende a 3.310,9 mil millones de FCFA, monto distribuido entre la Dirección General de Impuestos y Dominios, la Dirección General de Aduanas y la Dirección General de Contabilidad Pública y Hacienda, por respectivamente, 2.143 mil millones de FCFA, 1.018,0 mil millones de FCFA y 149,4 mil millones de FCFA. En comparación con el objetivo acumulado de 3.822,1 mil millones de FCFA, hay una pérdida de 511,2 mil millones de FCFA que podría llegar incluso a 600 mil millones de FCFA a finales de diciembre de 2024”, se lee en todo el documento.
Estos gastos incompresibles anotados por la LFR
La desaceleración económica de 2024 provocada por un clima político muy tenso de un régimen que dudaba en declarar claramente la trayectoria democrática de la celebración o no de las elecciones presidenciales y del tercer mandato de Macky Sall. El impacto se sintió en la movilización de ingresos. De ahí un rendimiento inferior al esperado. Las previsiones iniciales muy optimistas, con un aumento previsto del 20 % con respecto a los logros de 2023, no se pudieron cumplir. A esto hay que sumar las medidas de condonación de derechos e impuestos, por valor de casi 140 mil millones de FCFA. A esto se suma el hecho de que los ingresos externos sólo se movilizaron por valor de 65,5 mil millones de francos CFA, de una previsión de 303,8 mil millones de francos CFA, lo que representa una caída significativa de 238,3 mil millones de francos CFA. En total, los ingresos del presupuesto general (externos e internos) disminuyeron en 839,1 mil millones de FCFA, en comparación con el LFI de 2024, informan los servicios del Ministerio de Finanzas y Presupuesto, Cheikh Diba.
Gasto extrapresupuestario en un contexto de saqueo sistemático
El documento de la Ley de Finanzas modificatoria (Lfr) indica que el Estado se vio obligado a hacerse cargo de gastos prioritarios e incompresibles, en particular los intereses de la deuda por un importe adicional de 245,9 mil millones de FCFA, bajo el efecto del aumento de las condiciones de endeudamiento. indemnización a las víctimas de manifestaciones políticas preelectorales y esfuerzos sostenidos de apoyo al sector agrícola, con 73.675 millones de FCFA, en concepto de liquidación de atrasos.
Al mismo tiempo, se concedió una cantidad adicional de 289 mil millones de francos como subvención adicional al sector energético por la compensación tarifaria pagada a Senelec y las pérdidas comerciales provocadas por el bloqueo de los precios de los hidrocarburos. El Estado tuvo que hacer frente a gastos imprevistos en la lucha contra las inundaciones tras las fuertes lluvias de la temporada invernal de 2024, con el desbordamiento del río Senegal. El Estado ha movilizado importantes recursos financieros y materiales destinados a prestar asistencia a las personas afectadas en las regiones norte y este del país (departamentos de Tambacounda, Bakel, Matam y Saint-Louis).
El proyecto de ley de finanzas modificado propone una revisión a la baja de los ingresos presupuestarios por valor de 839,1 mil millones de francos CFA y un aumento de los gastos presupuestarios por valor de 682,9 mil millones de francos CFA. Así, en este mismo PLFR, el importe presupuestario global pasa de un déficit de 840,2 mil millones de FCFA de LF 2024 a un déficit presupuestario de 2362,2 mil millones de FCFA, es decir, una ampliación del déficit presupuestario de 1522 mil millones de FCFA.
Los servicios financieros del Estado consideran esencial, sobre la base de estos ajustes, el establecimiento de un nuevo marco presupuestario para la ley de finanzas. Con un déficit presupuestario del 11,6% del PIB, el objetivo es avanzar hacia la consolidación presupuestaria en 2027 y alcanzar el 3% del PIB, de acuerdo con las directrices de convergencia de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA). La ley de finanzas modificada muestra una tasa de crecimiento del PIB del 6,7% frente al 9,2% previsto inicialmente, en particular en relación con el nuevo perfil del productor de petróleo y la situación de tensiones en el primer trimestre sobre la economía y de la desaceleración de la actividad económica, la inflación. que se situaría en el 2% y una tasa de presión fiscal proyectada en el 17,8% frente al 19,4% en el LFI de 2024
Tras un análisis, debemos deplorar el hecho de que el gobierno de Diomaye-Sonko heredó un Estado de Senegal casi deficitario. Una situación preocupante por la falta de gestión o incluso de control riguroso de las finanzas públicas que ha provocado pérdidas de 600 mil millones de ingresos.
