Ouestafnews – La reforma de la justicia es uno de los proyectos prioritarios del Presidente de la República, Bassirou Diomaye Faye. Tras la consulta nacional celebrada a finales de mayo y principios de junio de 2024, el informe y sus recomendaciones, que se entregarán oficialmente al Jefe de Estado el 3 de julio de 2024, abarcan aspectos en su mayoría vinculados a los dramáticos acontecimientos que sacudió al país en los últimos años.
Establecer un Tribunal Constitucional en lugar del actual Consejo Constitucional. Contrarrestar el poder del fiscal con la llegada de un juez de libertades y detención. Sacar al Presidente de la República del Consejo Superior del Poder Judicial… Las recomendaciones resultantes de las reuniones de la justicia celebradas en Diamniadio (a 30 kilómetros de Dakar) del 28 de mayo al 4 de junio de 2024, unas diez, se consideran una primera paso para “descolonizar” un sector problemático y resolver sus debilidades estructurales y funcionales.
La idea de crear un tribunal constitucional parece haber sido unánime entre los participantes. Magistrados, abogados, miembros de la sociedad civil, profesores universitarios, ex presos, etc. Todos tenían en mente las acusaciones de corrupción –infundadas o documentadas– por parte del Partido Democrático Senegalés (PDS) contra dos miembros del actual Consejo Constitucional en el marco del proceso que condujo a las elecciones presidenciales del 24 de marzo de 2024.
Los miembros del tribunal podrían ser elegidos o designados a propuesta de los propios magistrados, en opinión de los defensores de esta propuesta.
En opinión de los participantes en las reuniones, no se tratará de un simple cambio de nombre sino “de un cambio sustancial, es decir de los métodos de derivación y de las posibilidades de derivación”, aseguró Jean Louis Correa, miembro del Comité Científico. Comisión encargada de resumir el informe general, durante el acto de presentación de conclusiones.
Según Mamadou Lamine Thiam, presidente del grupo parlamentario “Libertad, Democracia y Cambio” (oposición) en la Asamblea Nacional, las elecciones presidenciales deben organizarse con “un juez imparcial, por encima de toda sospecha”. Con este fin, un tribunal constitucional “fortalecido y verdaderamente independiente” sería más adecuado para “supervisar los asuntos electorales con integridad y eficiencia”.
A menudo señalada por su “sumisión” al ejecutivo, la fiscalía no se salvó de las reuniones. Su propensión a emitir órdenes de procesamiento sorprendió a muchos actores de la justicia. Sus víctimas fueron numerosas durante los intensos años de 2021 a 2024, especialmente entre los opositores políticos y los activistas de la sociedad civil. La limitación de sus prerrogativas consideradas excesivas es, por tanto, objeto de un consenso casi perfecto.
Facultades del fiscal
“El fiscal, en su forma de hacer las cosas, tiene mucho poder y, a veces, poderes que son incluso ilegales”, afirmó el profesor de derecho Jean-Louis Corréa..
Para respaldar sus declaraciones, el abogado evoca el “regreso de la acusación” que el maestro de la acusación “ha utilizado y abusado en los últimos años”, aunque sigue siendo un concepto que no figura en el código de procedimiento penal senegalés.
En el sistema judicial senegalés, la fiscalía está bajo la supervisión del Ministerio de Justicia a través de un vínculo umbilical cuya cumbre es el Presidente de la República.
En opinión de los participantes en las reuniones de Diamniadio, la creación de un juez de libertades y de detención y otro de ajuste de penas se ha convertido en “una necesidad” para resolver el problema de las órdenes de internamiento abusivas.
“Esta práctica (promueve) el hacinamiento carcelario con la consecuencia de un continuo deterioro de las condiciones de vida de los presos”, deploró el Foro del Justiciable (FJ), organización de la sociedad civil, en un comunicado de prensa fechado el 2 de noviembre de 2023.
La FJ solicitó entonces “al magistrado instructor y al fiscal que concedan la libertad provisional a todas las personas puestas en prisión preventiva y que presenten garantías de representación. »
En Senegal, de las 15.000 personas que viven en prisión, unas 6.000 se encuentran en prisión preventiva, declaró el secretario general de la Orden de Abogados de Senegal, Me Ibrahima Ndiéguène, el 21 de diciembre de 2023, durante la conferencia anual de jefes de autoridades públicas. fiscales, según comentarios recogidos por la Agencia de Prensa Senegalesa (APS).
En vísperas de su salida del poder, Macky Sall hizo votar en la Asamblea Nacional una ley de amnistía que permitía la liberación incondicional de cientos de personas, muchas de las cuales llevaban varios meses en prisión preventiva. El actual presidente Bassirou Diomaye Faye y el primer ministro Ousmane Sonko estaban entre ellos…
Es sobre la cuestión del Consejo Superior de la Judicatura (CSM) que las diferencias entre juristas, políticos y miembros de la sociedad civil fueron mayores. Presidido por el Jefe de Estado y delegado por el Ministro de Justicia, el CMS es el organismo que gestiona la carrera de los magistrados y dictamina las sanciones disciplinarias en caso necesario. El papel preponderante del Presidente de la República se refleja en su voz decisiva en caso de votación.
Evitar el “gobierno de jueces”
Los fundamentos de la justicia sugieren hacer que este organismo sea más autónomo, con poderes deliberativos y no sólo consultivos. Pero su apertura a otros organismos –abogados y académicos– así como la presencia y el papel del Presidente de la República en su seno no han sido objeto de consenso.
Ya el 29 de agosto de 2015, el juez Ibrahima Hamidou Dème, que dimitió del poder judicial en 2017, defendió la idea de la retirada del Presidente de la República del CSM criticando su influencia en el funcionamiento de la justicia.
“La reforma del Consejo Superior del Poder Judicial sigue siendo una cuestión crucial, especialmente en relación con los posibles riesgos de interferencia del poder ejecutivo en el nombramiento de los magistrados y, por tanto, en su control sobre puestos clave en el sistema judicial”, escribió el juez Dème. , ex diputado general del Tribunal de Apelación de Dakar. Fue en una contribución titulada “El Consejo Superior del Poder Judicial: la reforma esencial”, retomada por sitios web como el del think-thank panafricano Wathi.
El día después de las reuniones en las que participó, Alioune Tine, fundador del Centro Afrikajom, considera inaceptable que el Presidente de la República siga siendo miembro de este organismo. En respuesta a un internauta que defendió lo contrario, el Sr. Tine recordó a Bassirou Diomaye Faye su compromiso solemne de abandonar el MSC.
“La influencia del presidente en el Consejo Superior del Poder Judicial es enorme, no regula, decide…”, replicó Alioune Tine.
Para añadir un poco más, Jean-Louis Corréa considera la presencia del jefe de Estado en el CSM como “una violación de la separación de poderes”, si asumimos que “el poder judicial depende del poder judicial”, según comentarios publicados por. varios sitios de información.
Bamba Cissé, miembro del grupo de abogados que acompañó al Presidente de la República y a su Primer Ministro en todas sus batallas judiciales antes de su llegada al poder, considera que la retirada presidencial del CSM sería un “gran error” de juicio.
Para “evitar” el surgimiento de un “gobierno de jueces”, dijo a principios de junio de 2024 en una conferencia dedicada al binomio justicia-política, “no debemos dejar que los jueces decidan solos en el Consejo Superior del Poder Judicial. El presidente debe permanecer allí pero no politizarlo”.
Macky Sall ha sido acusado a menudo por sus adversarios de explotar el MSC en varios niveles: promoción de magistrados supuestamente cercanos o no hostiles, ejercicio de presión sobre jueces encargados de casos llamados políticos o sensibles, sanción o neutralización de presuntos exaltados. ..
Bassirou Diomaye Faye había suscrito la idea de “restaurar la imagen de la justicia” reconciliándola “con el pueblo en cuyo nombre se hace”, en su mensaje a la nación del 3 de abril de 2024.
Otras recomendaciones de las reuniones, menos publicitadas, se refieren a la administración penitenciaria y, en su opinión, a las condiciones de vida de los presos. La creación de un juez de libertad y detención, la digitalización de los servicios de justicia, así como la revisión del código penal y del código de familia, también están en el centro de las orientaciones propuestas en el informe resumido.
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