Las regiones, departamentos, ciudades y comunidades urbanas deben ahorrar 5 mil millones de euros, según el proyecto de presupuesto del gobierno para 2025. Los funcionarios electos están alarmados por las consecuencias.
Gervais Egault es particularmente elevado. El presidente de la Comunidad Lannion-Trégor (LTC), que reúne a 57 municipios del oeste de Côtes-d’Armor, cree que perderá “3,2 millones de euros de ingresos en 2025”. Este monto se debe al ahorro de 5 mil millones de euros (incluidos 2 mil millones para las 450 comunidades más grandes) solicitados por el gobierno en su proyecto de presupuesto para 2025, así como las reducciones en determinadas asignaciones previamente anunciadas.
Si se protegen determinados gastos esenciales, como la gestión de residuoslos funcionarios electos de Trégorrois ya han decidido “suspender el reclutamiento y la contratación en curso”explica Gervais Egault. Pero la caída de los ingresos prevista por el proyecto de ley que se examina actualmente en el Senado se siente especialmente en las inversiones futuras.
El descontento es tanto más fuerte cuanto que, a diferencia del Estado, los entes locales no pueden adoptar un presupuesto deficitario, según el código general de autoridades locales. Sin embargo, una vez financiados los gastos operativos y las misiones esenciales, queda poco espacio para que los funcionarios electos locales encuentren fondos. “Es sencillo, con estos recortes nuestra capacidad de autofinanciamiento cae”resume Gervais Egault. Cuenta el que también es alcalde de Louannec “esparcir los proyectos en el tiempo y limitarlos a lo estrictamente necesario”. Por tanto, quiere mantener la transformación de terrenos baldíos industriales en campus, pero la rehabilitación de la Plaza Mágica de Lannion, un escenario de circo nacional, corre el riesgo de ser cuestionada. “Todas estas inversiones que no estamos haciendo son empleos locales que se verán afectados”se lamenta el bretón.
Como él, los funcionarios de las autoridades locales (regiones, departamentos, pueblos y ciudades) están preocupados por las consecuencias de los recortes presupuestarios solicitados por el gobierno. Incluso los reevaluaron en 10 o 11 mil millones, contando las retiradas de ingresos del Estado, pero también la caída de las dotaciones, como lasEl impago de parte del fondo de compensación del IVA o la reducción del Fondo Verde, según explica un comunicado de la Asociación de Alcaldes de Francia.
En el noroeste de Francia, el presidente de la región de Normandía, Hervé Morin, se dispone a reducir el importe de sus subvenciones “del 5% al 10%, cuando sea posible”. El electo centrista informa de un esfuerzo de 700 millones de euros para encontrar, con un presupuesto de “2.300 millones de euros, de los cuales 1.700 millones corresponden a gastos intocables, como los institutos y el transporte”. ¿Dónde conseguir este dinero? “Hemos reducido en un 15% nuestra participación en los contratos territoriales, que financian especialmente nuevos gimnasios y piscinas. También hemos decidido no contribuir a nuevos programas de carreteras”explica.
En toda Francia, las regiones y departamentos realizan un seguimiento de los gastos que quedan fuera de sus obligaciones legales. Deben realizar numerosas misiones obligatorias: pago del RSA, gestión de niños tutelados, residencias de ancianos para el nivel departamental, escuelas secundarias y transporte para el nivel regional, etc. “Nuestros presupuestos son muy limitados, el 70% de nuestro gasto se destina a misiones sociales que realmente no gestionamos. No puedo decir: ‘Voy a dejar de acoger a niños en acogida'”subraya Frédéric Bierry, presidente de la comunidad europea de Alsacia. El funcionario electo cree que perderá “300 millones de capacidad presupuestaria para un presupuesto de unos dos mil millones al año”. La búsqueda de ahorros debe hacerse. “en cada política”cree el representante electo de Les Républicains.
“Tendremos que preguntarnos qué estamos recortando: por ejemplo, voy a proponer que se suspenda la subvención del Racing Club de Estrasburgo. Esto representa 100.000 euros, pero es sólo una gota de agua”.
Frédéric Bierry, presidente de la comunidad europea de Alsaciaen franciainfo
El departamento de Ille-et-Vilaine se enfrenta a una situación similar. “Lamentablemente, la mayoría de los esfuerzos sólo se pueden encontrar en habilidades que no son obligatorias, incluso si son esenciales.“, explica su presidente Jean-Luc Chenut. Por lo tanto, se trata de “deporte, cultura, juventud, salud, acción en términos de biodiversidad y para el mundo asociativo que se verá afectado”explica el socialista. El elegido, que explica tener que ahorrar “50 millones de euros en 2025”, también preocupado por los recortes “en las ayudas que el departamento paga a municipios e intermunicipios”.
Los grandes proyectos, como la renovación térmica de un edificio, la rehabilitación de una carretera o la apertura de una sala de espectáculos, suelen ser financiados por varios niveles, desde el municipio hasta el Estado o incluso la Unión Europea. Con la retirada de uno de los actores, todo el proyecto corre el riesgo de verse cuestionado. ¿Podrán continuar las ambiciones ciclistas del departamento bretón, con el abandono de la ¿Plan de bicicletas por parte del Estado y la disminución de recursos de pueblos y municipios? No necesariamente, “pero vamos a tener que repartir los proyectos que estaban en tramitación a lo largo de uno o dos años”responde Jean-Luc Chenut.
Un riesgo que Virginie Carolo-Lutrot, presidenta de Caux Seine Agglo y alcaldesa de Port-Jérôme-sur-Seine (Sena Marítimo), lo tiene en mente. “Mido las cosas pensando en el coste de la inacción”explica cuando habla de las decisiones a tomar. La funcionaria electa, por ejemplo, pospuso la renovación de su ayuntamiento.
“En última instancia, me cuesta menos no renovar que no contratar médicos o invertir en empleos”.
Virginie Carolo-Lutrot, presidenta de Caux Seine Aggloen franciainfo
En el suroeste, Jean-René Etchegaray, alcalde de Bayona y presidente de la comunidad del País Vasco, ya piensa en las consecuencias. “El mundo empresarial corre el riesgo de sufrir en Francia, el 70% de la contratación pública procede de las autoridades locales”recuerda. Una nota de la Fundación Jean-Jaurès publicada el 19 de noviembre prevé también una caída de 12 mil millones de euros en la inversión de las autoridades locales en 2025, citando “un importante impacto económico recesivo”.
“También me preocupa, a nivel municipal, nuestra capacidad para pagar los préstamos de los proyectos que actualmente se están finalizando”respira Jean-René Etchegaray, mientras que los mandatos de los cargos electos finalizarán en 2026. Para preparar las mentes, el centrista ya ha comenzado a hacer “Es el turno de las asambleas generales de asociaciones para advertir que se reducirán las subvenciones”.
“El Estado se retira de un cierto número de actores que apoyamos, les gustaría que la Región viniera a compensar, pero no podremos hacerlo”.afirma Sandrine Derville, vicepresidenta socialista responsable de las finanzas de Nueva Aquitania. El Ejecutivo regional calculó que habría que ahorrar “108 millones de euros” al año que viene.
También en este caso algunas misiones son intocables, como por ejemplo “ferrocarril, ya que estamos vinculados a un contrato con la SNCF durante varios años”. “Nuestra prioridad sigue siendo preservar la economía y el empleo, aunque sabemos que en los próximos meses llegarán los planes sociales, pero también la transición agrícola y ecológica”añade Sandrine Derville. Los ahorros provendrán más del abandono de “apoyo a grandes proyectos industriales” y de “la continuación de la moratoria de ayudas a grandes colectivos”. Si ella promete hacer todo lo posible para preservar los servicios públicosella teme que “Las comunidades se ven obligadas, injustamente, a degradarlas”. Qué “generar un sentimiento de descontento y abandono”, cree el vicepresidente.
“El riesgo es aumentar el malestar social”coincide Gervais Egault. Régis Banquet, presidente de Carcassonne Agglo, teme que esto se refuerce “desconfianza hacia las instituciones y promueve conductas electorales perjudiciales para el país”o, a los ojos de los socialistas electos, los extremos. Jean-Luc Chenut identifica otro peligro: ver a los franceses “consentir cada vez menos en gravar”.
Este descontento ya ha empujado al gobierno a reaccionar. Así, el Primer Ministro dio a conocer cinco medidas de mitigación destinadas a departamentos el 15 de noviembreno la reducción de la aportación al fondo de reserva y el aumento en 0,5 puntos durante tres años del tope de los impuestos sobre transferencias a título oneroso, que gravan las transacciones inmobiliarias. Michel Barnier también intentó tranquilizar a los alcaldes unos días después, afirmando que “municipios y comunidades” no eran responsables del déficit. Las vías propuestas por el jefe del ejecutivo deben ser validadas por los senadores, que examinarán el proyecto de presupuesto hasta el 12 de diciembre, probablemente antes de una comisión mixta para encontrar un compromiso entre las dos cámaras y un regreso a la Asamblea Nacional que promete ser explosivo.
