El enojo agrícola se vuelve a expresar contra el tratado entre la Unión Europea y el Mercosur. La alianza sindical mayoritaria FNSEA-JA lanzó este lunes un nuevo ciclo de movilización agrícola. En su mira: esta propuesta de acuerdo de libre comercio entre la UE y varios países sudamericanos.
“Seguiremos oponiéndonos” a este tratado, intentó tranquilizar Emmanuel Macron el domingo, mientras viajaba a Argentina antes del G20. Pero, ¿puede realmente Francia bloquear un proceso que a Europa le gustaría completar antes de fin de año?
¿Qué es este tratado UE-Mercosur?
Este extenso tratado de libre comercio, negociado durante más de veinte años con los países del Mercosur (abreviatura de “mercado común del sur” que incluye a Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia), podría finalizarse antes de fin de año. “Sería el tratado más importante firmado por la Unión Europea en términos de volumen (entre 40.000 y 45.000 millones de euros de importaciones y exportaciones) y de personas interesadas (más de 700 millones)”, recuerda Olivier Costa, director de investigación del CNRS en el CEVIPOF.
El texto prevé, en particular, cuotas de importación en Europa sin derechos de aduana o con tipos reducidos para la carne de vacuno, las aves, el azúcar, el maíz e incluso el etanol. A cambio, la UE podría exportar más fácilmente sus automóviles, maquinaria o productos farmacéuticos. “Este enorme tratado llega en el momento adecuado para muchos países exportadores, preocupados por el proteccionismo prometido por Donald Trump y la presión china. Ven una manera de encontrar nuevas salidas, en particular para la industria del automóvil”, añade el especialista en cuestiones europeas.
¿Por qué Francia se opone a ello?
En Francia existe -y es bastante raro subrayarlo- una forma de consenso en contra del Tratado. Una gran mayoría de la clase política teme que la agricultura francesa sufra una competencia desleal por parte de productos que no están sujetos a las normas medioambientales y sanitarias más estrictas vigentes en Europa. Nada menos que 600 parlamentarios franceses enviaron una carta la semana pasada a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, para reiterar su oposición. Tras el Jefe de Estado, Michel Barnier expresó también su “preocupación por que un tratado de libre comercio provoque la destrucción de sectores enteros de nuestra agricultura”.
“El tratado sería positivo para los sectores franceses del lujo o del vino y las bebidas espirituosas. Pero la agricultura siempre ha recibido una atención especial por parte de la clase política”, señala Olivier Costa. Emmanuel Macron pidió en particular “un respeto sustancial de los Acuerdos de París (sobre el clima), las cláusulas espejo y la protección de los intereses de las industrias y los agricultores europeos”.
¿Puede Francia bloquear la finalización del tratado?
La Comisión Europea es el único negociador de los acuerdos comerciales. Presionada por España y Alemania en particular, Ursula von der Leyen afirmó el domingo que las negociaciones estaban “en la recta final” antes de una firma, que podría producirse durante la cumbre del Mercosur de los próximos 5 y 6 de diciembre en Uruguay. ¿Se podría hacer sin Francia? “Para validar el tratado, se necesita una votación unánime del Consejo, una ratificación del Parlamento Europeo y una ratificación de los 27 Estados miembros de la UE, porque el texto general también contiene disposiciones no comerciales que invaden las capacidades nacionales. ”, explica Olivier Costa.
Por lo tanto, la Comisión podría optar por un camino tortuoso: dividir el texto en dos partes. El aspecto estrictamente comercial (en el centro de las controversias) podría entonces adoptarse más fácilmente. “La Comisión entonces sólo necesitaría una mayoría cualificada, o al menos quince países, que representen el 65% de la población europea. Francia ya no podría hacer uso de su derecho de veto”, añade el investigador.
Entonces, ¿qué podría hacer Francia?
Desde esta perspectiva, Francia debería encontrar aliados, que representen al menos el 35% de la población europea, para bloquear el texto. “Hoy se está realizando un intenso trabajo diplomático”, admitió este lunes Annie Genevard en France Bleu Besançon. El Ministro de Agricultura mencionó conversaciones en curso o futuras con los Países Bajos, Italia y Polonia. “Nos esforzamos por formar una minoría con derecho a veto en este acuerdo, lo cual no es un buen acuerdo”, confirmó.
“Emmanuel Macron no puede decir que no está haciendo nada, pero en realidad Francia está relativamente aislada en esta cuestión. Tampoco le ayuda la situación política interna, con un Gobierno de Barnier con tiempo prestado, lo que le debilita en la escena europea”, analiza Olivier Costa. En caso de fracaso, Francia llevaría sus últimas esperanzas al Parlamento Europeo, que también deberá ratificar el controvertido tratado para su aplicación.
