Pragmáticos, los negociadores del futuro gobierno federal son conscientes de que será cada vez más complejo devolver un presupuesto a Europa antes del 31 de diciembre. Así que se sacan un as de la manga y planean pasar por alto el Parlamento.
En el incansable río del tiempo que fluye, el futuro gobierno federal parece hoy una gran roca. Bien anclada, esta gran roca, y esperada por la Comisión Europea el 31 de diciembre a más tardar a las 23:59 para presentar su presupuesto. Un nombramiento que promete ser cada vez más incierto en función de los fracasos de Bart De Wever a la hora de formar un gobierno de pleno derecho.
Quienes han hecho del rigor presupuestario su leitmotiv en los últimos años están preocupados. No presentar un presupuesto para final de año supone gestionar el año 2025 mediante doceavas partes provisionales y evitar así cualquier medida económica importante. “Ya vamos a tener que hacer esfuerzos increíbles durante los próximos cinco años [de la législature]admite una fuente bien situada entre bastidores. Comprimirlos durante cuatro años sería inhumano”. Para evitar tal escenario, está ganando terreno la idea de un gobierno con poderes especiales. sobre las olas de La primera, Este lunes por la mañana, el presidente de los Engagés, Maxime Prévot, admitió que “el plan presupuestario podría requerir que se pongan sobre la mesa nuevos medios”.
¿Un 49.3 al estilo belga?
¿En qué consistiría un gobierno con poderes especiales? Según la introducción al artículo de Crisp sobre este tema, se trata de un “extensión temporal de los poderes del gobierno permitiendo a este último modificar o adoptar por sí solo, en un cierto número de áreas establecidas en una ley habilitante, normas legislativas, para hacer frente a una situación de crisis. Claramente, en tiempos de crisis, el gobierno puede tomar una serie de decisiones sin tener que recurrir al Parlamento.
La idea, según los negociadores francófonos, sería resucitar la coalición “Lagon” (sin Vooruit, pero con el CD&V) apenas tiene 76 escaños de los 150 del Parlamento, lo que debería conferir al Parlamento estos famosos poderes especiales.
El mecanismo recuerda rápidamente al 49.3 francés, una herramienta apreciada por los gobiernos macronistas para aprobar la Ley del Trabajo en 2016 o, más recientemente, la reforma de las pensiones. “La comparación se justifica en el sentido de que es el símbolo del control del gobierno sobre el proceso democrático del desarrollo de las leyes”, señala inmediatamente Vincent Lefebve, doctor en ciencias jurídicas y responsable de investigaciones en el sector sociopolítico de Crisp. Y añadir que este mecanismo no está incluido en la constitución, a diferencia de nuestros vecinos franceses.
Los poderes especiales del gobierno belga se promulgan generalmente por un período de tres meses, renovable. Sus decisiones se toman en el Consejo de Ministros y se someten al Consejo de Estado. El gobierno con poderes especiales no publica leyes, sino órdenes que aún deben ser validadas por el Parlamento una vez finalizado el período en el que el gobierno disfruta de poderes especiales.
El arte de gobernar en tiempos de crisis
Si la idea se hiciera realidad, no sería nueva en Bélgica. En 2020, el gobierno de Wilmès II se decretó de urgencia y se le otorgaron estos poderes especialesaunque en minoría, recuerda el diputado socialista Eric Thiébaut. “Durante el Covid, pudimos entenderlo dada la absoluta urgencia. Éste no es el caso aquí y las mayorías son posibles. La cuestión del presupuesto no es nueva. Las elecciones siempre se celebran en mayo o junio y no es la primera vez que Bélgica no presenta el presupuesto a tiempo”.
La creación de este gobierno dotado de poderes especiales constituiría, por tanto, una cierta ruptura con su uso anterior, señala Vincent Lefebve. “Hay muchas crisis, por supuesto, pero no estamos en un momento de crisis aguda. (…) En 2011 no estábamos en una situación muy diferente con la crisis de los 541 días. Sin embargo, una agencia de calificación había rebajado la calificación de Bélgica, las discusiones gubernamentales estaban vinculadas a la reforma del Estado… Los políticos finalmente llegaron a un acuerdo institucional importante, no se habló de poderes especiales.
Dando un paso atrás, también parece que el mecanismo de poderes especiales podría ser la herramienta de presión definitiva para los francófonos contra los socialistas flamencos. Historia de devolver a Conner Rousseau sus vacilaciones que, según sus socios (u oponentes, ya no lo sabemos realmente), hicieron perder un tiempo precioso. También para demostrar que realmente se prevé una mayoría en el Open VLD, que ocupa sólo un pequeño escaño de 150.
Poco a poco se irá puliendo la gran roca atrapada en el río del tiempo. Incluso se afilará.
