Apoyo a los municipios: los prefectos de Friburgo quieren comprender mejor su papel

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Los siete prefectos del cantón insistieron el martes, durante su rueda de prensa anual, en su doble función.

Nicolas Kilchoer (derecha) subrayó la importancia de apoyar a los municipios en el trabajo de las prefecturas. ©Charly Rappo

Nicolas Kilchoer (derecha) subrayó la importancia de apoyar a los municipios en el trabajo de las prefecturas. ©Charly Rappo

Publicado el 05.07.2024

Tiempo estimado de lectura: 4 minutos

Aconsejan tanto como vigilan. Reunidos el martes en Bulle, con motivo de su rueda de prensa anual, los siete prefectos del cantón decidieron centrarse en el apoyo a los municipios. Esta importante tarea de las prefecturas suele ser desconocida para los ciudadanos.

“Tenemos realmente una doble función: estamos ahí para ayudar, pero también para actuar si no funciona”, subraya el prefecto de Broye, Nicolas Kilchoer, que actualmente preside la Conferencia de prefectos.

Función asesora

“Realmente desempeñamos un papel de autoridad local”. Los prefectos explican que responden diariamente a los cargos electos locales o a los miembros de las administraciones. Las preguntas se refieren a temas tan variados como la relación con los ciudadanos, la gestión, la celebración de asambleas o la organización de elecciones. Los prefectos también participan en la formación de los cargos electos, por ejemplo en materia de derecho de la construcción. “A menudo preferimos responder preguntas previas a abrir investigaciones administrativas”, prosiguió Nicolas Kilchoer, antes de centrarse en los medios disponibles en materia de vigilancia municipal.

En cuanto a la investigación preliminar, el magistrado Broyard señala que permite hacer un balance de la situación. “Estamos analizando si es necesario actuar más”. La investigación preliminar merece ser aclarada, según su colega François Genoud. “Este concepto se utiliza mucho, pero sólo aparece en los reglamentos de aplicación, donde aparece una sola vez”, observa el prefecto de Veveyse. Subraya la importancia de este paso que a menudo requiere más tiempo del que prevé la legislación.

Si luego no aparece solución, se abre una investigación administrativa. Se pueden tomar varias medidas al final de la investigación, como dar una advertencia a un funcionario electo municipal, transmitir el expediente al Ministerio Público, reorganizar el Consejo Municipal, cambiar el cargo de síndico o incluso transferir el expediente al Consejo. de Estado. Este último puede, en caso necesario, destituir a un concejal municipal o someter al municipio a supervisión.

“Se trata de un sistema jurídico que, en nuestra opinión, funciona bastante bien”, señala el magistrado Broyard. “Hoy en día, de los 126 municipios del cantón, unos diez tienen dificultades”, afirma. “Se trata de un porcentaje relativamente bajo, que corresponde a las dificultades que se encuentran en otras partes del mundo empresarial”.

“Cuando intervenimos, no pretendemos un funcionamiento perfecto, sino que el municipio funcione, porque ningún municipio, servicio o prefectura funciona perfectamente”, comenta Lise-Marie Graden. El prefecto de Sarine indica además que se espera la entrega del informe final de la investigación administrativa al Ayuntamiento de Bulle a finales de junio. Sobre esta base ordenará el cierre de la investigación eligiendo “las medidas que le parezcan adecuadas”.

La investigación del síndico

Nicolas Kilchoer recuerda que los síndicos, los presidentes de asociaciones intercomunales o de los consejos generales comparten algunas de estas habilidades con los prefectos. “Un síndico también puede abrir una investigación administrativa si considera que hay un problema en su municipio”. Aunque “poco utilizada”, esta prerrogativa fue utilizada recientemente por el síndico de Estavayer-le-Lac, que abrió una investigación preliminar en el contexto del conflicto que lo enfrenta a otro cargo electo (nuestra edición del 27 de marzo). “Me parece responsable que asumamos la responsabilidad de abrir una investigación preliminar a este nivel”, saluda a un lado el magistrado. Recuerda que el informe de investigación preliminar será presentado a todo el Concejo Municipal. “A veces olvidamos que los cargos electos municipales pueden actuar contra el prefecto sin recurrir al prefecto”.

“A veces olvidamos que los cargos electos municipales pueden actuar contracorriente”
Nicolás Kilchoer

El prefecto de Broye también cita el ejemplo del municipio de Gletterens, bajo investigación administrativa dirigida por su lugarteniente como investigador. Este municipio cuenta al mismo tiempo con el apoyo de un mentor: Willy Schorderet, antiguo prefecto de Glâne. Un papel de mentor valorado, ya que permite distinguirlo del papel de supervisor del prefecto. “La tutoría tal vez sea una función que podríamos incluir en la base jurídica”, opina Nicolas Kilchoer.

Puertas abiertas

Los prefectos también hicieron balance del año pasado. “Tenemos un aumento de las órdenes penales y de los recursos contra decisiones municipales”, señala Nicolas Kilchoer. “Existe una cierta conflictividad o “legalización” de la sociedad”.

Recordando que el prefecto es el único electo regional, Lise-Marie Graden subrayó “la fuerza” de esta institución entre los municipios y el Estado. Su homólogo de Gruyère, Vincent Bosson, añade: “Dado que cada vez más cuestiones son regionales, tiene sentido consolidar este nivel”.

Los prefectos también quieren llegar a la población. El prefecto de Singine, Manfred Raemy, indicó que cada prefectura organizará una jornada de puertas abiertas a partir del otoño. La idea: presentar las diversas tareas de las prefecturas y asociaciones regionales.

>https://www.fr.ch/diaf/pref/faits-marquants-et-chiffres-cles-la-conference-des-prefets

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