una partida en forma de pretensión

Aunque es predecible, el golpe es severo para la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). el 66^mi La cumbre ordinaria de la organización regional, celebrada el 15 de diciembre en Abuya (Nigeria), registró su divorcio de Burkina Faso, Malí y Níger, que fundaron la Alianza de los Estados del Sahel (AES) en septiembre de 2023 y anunciaron su salida en enero.

« Los tres países dejarán oficialmente de ser miembros de la CEDEAO a partir del 29 de enero de 2025 “, declaró Omar Touray, presidente de la comisión de organización, precisando que la CEDEAO establecerá un período de transición del 29 de enero al 29 de julio de 2025. Durante estos seis meses, se supone que les dará tiempo para fijar las condiciones de su salida, “ Las puertas de la CEDEAO permanecerán abiertas para ellos. » en caso de un cambio radical, añadió.

Establecer un período de transición era uno de los motivos de queja del presidente senegalés, Bassirou Diomaye Faye, mediador oficial entre la CEDEAO y la AES, pero sobre todo del jefe de Estado togolés, Faure Gnassingbé, que desempeña en secreto un papel de intermediario entre ambos bandos desde el inicio de la crisis. Ambos esperan tener una última oportunidad para cambiar la opinión de los golpistas.

Dos días antes de la cumbre de Abuja, los ministros de Asuntos Exteriores de los países del AES se reunieron en Niamey y elaboraron una declaración conjunta, llevada por el jefe de la diplomacia maliense, Abdoulaye Diop, en la que describían “ irreversible » su decisión de abandonar la CEDEAO.

“Pocas repercusiones para los ciudadanos del Sahel”

Sin embargo, en una región donde las economías y las personas son interdependientes, los países de la AES tienen cuidado de no quemar todos los puentes. Su comunicado de prensa evoca así el “ voluntad firme » de los tres jefes de Estado « fortalecer, con un espíritu panafricano, los mecanismos destinados a facilitar la libre circulación de personas y bienes en la región de África Occidental », una forma de reafirmar que los países AES no abandonan la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), a pesar de sus recurrentes promesas de abandonar el franco CFA a medio plazo.

Las dos instituciones tienen estatutos de membresía separados y, en la mayoría de los países de habla francesa, la membresía en la UEMOA es anterior a la estructuración de la CEDEAO. “ En concreto, la ruptura entre la AES y la CEDEAO tendrá pocas repercusiones para los ciudadanos del Sahel, incluidas las diásporas. », predice Bangali N’Goran, profesor de historia de las relaciones internacionales en la Universidad Jean-Lorougnon Guédé de Daloa.

« La principal vocación de la CEDEAO era sentar las bases de un mercado comúnrecuerda el profesor-investigador. Como los grandes proyectos para la construcción de este mercado común tienen como base la estabilidad, la CEDEAO adoptó normas diplomáticas y políticas, con exigencias de gobernanza y democracia para sus miembros, mientras que la UEMOA siguió siendo una organización puramente económica. Nos encontramos hoy en un espacio de África occidental donde las dos organizaciones se superponen. Los Estados del Sahel parecen tener la sensación de que, cuando uno no se siente bien dentro de la CEDEAO, lo más conveniente es retirarse hacia la UEMOA. »

Una posición paradójica para las juntas sahelianas, que critican a la CEDEAO por permanecer bajo el yugo de la antigua potencia colonial francesa. “ Es necesario distinguir entre los motivos declarados y los motivos reales de su salida.subraya N’Goran. No abandonan la CEDEAO porque estaría bajo la influencia de Francia. Recordemos que Nigeria, el gigante económico de la región, no era una colonia francesa y que París no ejerce allí ninguna influencia particular. »

Cooperación militar pacífica entre estados

¿Qué pasará la tarde del 29 de julio de 2025 si los últimos intentos de mediación han fracasado? Son posibles dos escenarios. La CEDEAO, en vísperas de su 50.º aniversario^mi aniversario, podría decidir salvar su integridad territorial dando marcha atrás en sus estándares de gobernanza y, en particular, en sus repetidos llamamientos a los militares para que devuelvan el poder a los civiles, con el fin de convencer a la AES de que permanezca en su seno. La cooperación entre sus estados miembros perdería entonces su componente político y pasaría a ser sólo económica y de seguridad.

De lo contrario, la separación se haría efectiva con los países del Sahel. Lo cual no sería necesariamente definitivo: si los gobiernos golpistas pasan a gobiernos civiles, se podrían relanzar las discusiones para un posible retorno.

Mientras tanto, la transición debería permitir resolver algunos puntos, como el caso de los funcionarios e instituciones de la CEDEAO radicados en estos diferentes países, o el de los intercambios transfronterizos entre países de habla francesa y de habla inglesa, en particular Nigeria. – que no pertenecen a la UEMOA y no utilizan el franco CFA. Pero también, y sobre todo, establecer una cooperación militar pacífica entre los distintos Estados, condición imprescindible para asegurar las fronteras y limitar la expansión de los grupos yihadistas sahelianos.

Si esta cooperación militar siempre ha sido el pariente pobre de la CEDEAO, la crisis actual podría brindar precisamente a la organización la oportunidad de reorientar su política de seguridad. En particular, se iniciaron conversaciones para cambiar el objetivo de su “ fuerza en la espera », la fuerza militar conjunta de los estados miembros que puede ser movilizada por el presidente de la comisión. Inicialmente destinado a restaurar el orden constitucional en los Estados miembros, podría así ser enviado para apoyar a los ejércitos nacionales de los países del Sahel en la lucha contra el terrorismo, mientras los grupos yihadistas siguen ganando terreno en la región.