Sobre todo, en 1962, De Gaulle respondió inmediatamente pronunciando la disolución de la Asamblea. Lo que Emmanuel Macron no puede hacer: la Constitución le prohíbe disolverse antes de que expire un plazo de un año después de las elecciones legislativas resultantes de su anterior disolución.
Esta incursión en territorio desconocido plantea múltiples cuestiones de procedimiento, en particular para la adopción de textos presupuestarios, políticas pero también institucionales: ¿la Quinta se hundirá en la inestabilidad y se unirá así a las muy parlamentarias Tercera y Cuarta Repúblicas, cuando la duración de los gobiernos apenas superaba unos pocos ¿meses?
Moción de censura: ¿el gobierno de Barnier vive sus últimas horas?
“La causa de la inestabilidad ministerial no se debe a las instituciones. Se debe, en primer lugar, a la ausencia de una mayoría en la Asamblea Nacional y, en segundo lugar, al comportamiento de los partidos políticos que se niegan, ante esta dispersión, a llegar a acuerdos ”, dice Dominique Rousseau.
“No es la Constitución la que está en duda. Su funcionamiento sigue siendo muy viable”. “Sin embargo, nos damos cuenta de que, con la forma en que se practica”, “las posturas partidistas han recuperado completamente” sus derechos, añade Anne-Charlène Bezzina, profesora de la Universidad de Ruan.
Nunca desde 1958 una Asamblea electa se había encontrado tan lejos de una mayoría. El voto mayoritario ayuda, las elecciones legislativas casi siempre han permitido alcanzar mayorías absolutas, incluso contra el presidente, como durante las tres cohabitaciones (1986-1988, 1993-1995, 1997-2002).
¿Hacia lo proporcional?
Desde la adopción del mandato de cinco años en 2000, y el alineamiento presidencial-legislativo que siguió, las elecciones legislativas incluso han amplificado los resultados de las elecciones presidenciales. Hasta 2022, Emmanuel Macron, reelegido, se encuentra desposeído de la mayoría absoluta.
Pero incluso en tal situación, la Constitución está bien hecha, llena de disposiciones que permiten al ejecutivo mantener el control: no hay voto de investidura obligatorio, uso repetido del 49.3, nuevas deliberaciones posibles en la Asamblea, etc…
Michel Barnier activa el 49.3: una maniobra de muy alto riesgo
¿Llegar incluso a evitar formar una coalición para asegurar la mayoría absoluta? Esta es la opción que se tomará en 2022, a pesar de las advertencias de Édouard Philippe. Y la caída anunciada del gobierno de Barnier, a pesar del nombramiento de dirigentes de LR en Matignon y de varios puestos clave, parece en este sentido un acto fallido.
“Hemos analizado el problema al revés. En otros países nombramos a lo que llamamos un facilitador, que reúne a los grupos parlamentarios para ver si están de acuerdo sobre un programa de gobierno. Luego se designa un Primer Ministro. Allí hicimos lo contrario. , designamos a Michel Barnier como Primer Ministro sin haber habido un debate previo sobre el contenido del programa de gobierno”, señala Dominique Rousseau.
¿Cuánto tiempo logrará durar el próximo gobierno? Imposible saberlo. ¿De ahí los llamados a la renuncia del presidente? “Ésta no es la solución: el nuevo presidente electo se encontraría con la misma cámara actual y la imposibilidad de disolverla hasta julio”, descarta Rousseau, que lo considera “un reflejo bonapartista muy francés”.
Otra vía mencionada para desbloquear la situación: establecer una representación proporcional en las elecciones legislativas. “Hoy, la mayoría de dos vueltas es un bloqueo. Cada uno se queda en su propio carril. Con la representación proporcional, estamos obligados a firmar contratos con nuestros vecinos. La representación proporcional nos permite aprender la democracia”, considera Rousseau. Con la esperanza manifiesta, en el bloque central, de “desligar” al Partido Socialista de su alianza con La Francia Insumisa.
